Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушкова,
Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,
при участии представителей:
ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России: О.А. Сгадовой,
ООО ЧОП "Русь-21 век": А.И. Дикунова,
рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Русь-21 век" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание комплекса услуг по обеспечению безопасности объекта ФГБУ "ННПЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (Закупка N 0373100041017000529) (далее - конкурс, открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса с ограниченным участием.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации по результатам повторного рассмотрения и оценки заявок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/51464/17 от 09.10.2017 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 28.09.2017 NПРО2 конкурсная заявка ООО ЧОП "Русь-21 век" (порядковый номер заявки 2) признана несоответствующей требованиям конкурсной документации по следующему основанию: "Заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям пункта 14 конкурсной документации. Участником не представлена информация в части описания объекта закупки в объеме, указанном в Техническом задании".
В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст.51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.
На заседании Комиссии Управления установлено, что п.14 Информационной карты конкурсной документации установлено требование к содержанию заявки о наличии предложения участника конкурса в отношении объекта закупки. При этом, согласно п.1.2 проекта контракта конкурсной документации требования к содержанию и объему оказываемых Услуг, указаны в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту).
В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем в составе заявки представлено предложение в отношении объекта закупки, не соответствующее требованиям, указанным в Техническом задании, а именно: отсутствует информация по пунктам и разделам Технического задания "Цель оказания услуг", "Способы достижения цели": Понятия, термины и сокращения; Характеристики элементов объекта с распределением по постам охраны по пункту: функциональные обязанности; Оснащение постов; Состав услуг по охране объекта по пункту: Во время несения службы сотрудники охраны обеспечивают; Основные требования к оказанию услуг предоставляемых Исполнителем по п.5.2-5.4. Кроме того Заявителем в заявке указано, что будет вестись журнал приема и сдачи дежурств, в то время как Заказчиком в Техническом задании указан документ "Книга приема и сдачи дежурств", утвержденный Приказом МВД России от 12.04.1999 N288.
Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, в чем состоит неправомерность отклонения заявки Заявителя по основанию, указанному в протоколе рассмотрения и
