Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 октября 2017 г. N 2-57-12086/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ГБУ "ЦДС "НОВОГИРЕЕВО": Иванникова П.Н.,

в отсутствие представителей ООО Концертно-продюсерский центр "УНИСОН" , о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N МГ/49887/17 от 29.09.2017,

рассмотрев жалобу ООО Концертно-продюсерский центр "УНИСОН" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ЦДС "НОВОГИРЕЕВО" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на организацию и проведение культурно массового мероприятия "Новогодняя Ёлка "Праздник нашего двора (Закупка N 0373200625417000003) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует непредоставление Заказчиком возможности присутствия на процедуре вскрытия конвертов с заявками, поданных на участие в запросе котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/49887/17 от 29.09.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя, прибыв на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в вышеуказанном запросе котировок по адресу: г. Москва, Преображенская пл., д.9 (Префектура ВАО) представитель ООО Концертно-продюсерский центр "УНИСОН" не смог пройти в зал заседаний для участия в проведении вскрытия конвертов по запросу котировок, так как представителей ГБУ "ЦДС "НОВОГИРЕЕВО" не было на месте около вахты охраны. Также, согласно доводам жалобы, списков на прохождение никто не подавал, пропусков никто не заказывал, никаких объявлений о приглашении участников запроса котировок в зал заседаний также не было.

В соответствии с ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

В силу ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со ст.76 Закона о контрактной системе возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в п.1 ч.1 ст.76 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно Извещению о проведении конкурса дата и время вскрытия конвертов - 26.09.2017 11:00, место вскрытия - Москва, Преображенская пл., д.9 (префектура ВАО).

Представитель Заказчика пояснил, что обозначенного места приема заявок у "вахты" не существует, а также представителями ГБУ "ЦДС "НОВОГИРЕЕВО" о подобном месте не сообщалось. Кроме того, представители Заявителя не обращались с просьбой заказать заранее пропуск или подать представителя участника в реестр на проход в зал.

Также представитель Заказчика добавил, что в случае если поставщик находится в здании Префектуры ВАО города Москвы и желает подать заявку на участие в запросе котировок или присутствовать лично на вскрытии конвертов, он может обратиться к Заказчику лично по номеру телефона, пояснив свои намерения, либо обратиться в отдел торгов Префектуры ВАО города Москвы по телефонам указанным в фойе здания, в случае отсутствия мобильного аппарата у поставщика он может воспользоваться телефонным аппаратом Префектуры ВАО города Москвы установленным в здании на первом этаже. Вместе с тем, представители Заявителя не связывались с ответственными лицами как в период вскрытия конвертов, так и после проведения процедуры.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не предоставил документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, а также сведений подтверждающих то, что представитель ООО Концертно-продюсерский центр "УНИСОН" не смог пройти в зал заседаний для участия в проведении вскрытия конвертов по запросу котировок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности додов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Концертно-продюсерский центр "УНИСОН" на действия ГБУ "ЦДС "НОВОГИРЕЕВО" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/49887/17 от 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Л.Н. Харченко

А.В. Кочетков