Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 октября 2017 г. N 2-57-12734/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей ГУП города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор": М.Б. Трифонова, А.А. Игнатенко,

при участии представителей ООО "КАПИТАЛСТРОЙ": В.В. Романенко, А.С. Кузнецова,

рассмотрев жалобу ООО "КАПИТАЛСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ГУП города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на восстановление гидроизоляции строительных конструкций коллектора "ПС Ново-Внуково" (Закупка N 0573200008217000053) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/52427/17 от 16.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2017 N0573200008217000053-1-2 заявка Заявителя с порядковым номером 8 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании предоставления участником закупки в заявке сведений, в том числе, о товаре п. 10 "Гвозди строительные с плоской головкой по ГОСТ 4028-63 Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3) Дата введения 1964-08-01 ГОСТ 283-75. Гвозди проволочные. Технические условия (с Изменениями N 1-4). Дата введения 1977-07-01", не соответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, требуемых к применению, в частности, по позиции п. 10 "Гвозди строительные с плоской головкой по ГОСТ 4028-63 Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3) Дата введения 1964-08-01 ГОСТ 283-75. Гвозди проволочные. Технические условия (с Изменениями N 1-4). Дата введения 1977-07-01" установлены следующие требования к товару "Длина гвоздя: 8, 12, 25, 32, 50", в отношении характеристики "диаметр стержня d" указано минимальное значение "0,8" и максимальное значение "1,6 мм".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся следующие сведения по п. 10 "Гвозди строительные с плоской головкой по ГОСТ 4028-63 Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3) Дата введения 1964-08-01 ГОСТ 283-75. Гвозди проволочные. Технические условия (с Изменениями N 1-4). Дата введения 1977-07-01": "Длина гвоздя: 8, 12, 25, 32, 50", "диаметр стержня d: 1 мм", что не соответствует требованиям ГОСТ 4028-63, в соответствии с которым гвозди с диаметром стержня 1,0 мм производятся только длиной 16 мм, которые не применяются при выполнении работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КАПИТАЛСТРОЙ" на действия ГУП города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 16.10.2017 N МГ/52427/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

С.И. Казарин

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (192)