Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 октября 2017 г. N 2-57-12422/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителя ГБУЗ "ДС N 12 ДЗМ": К.В. Шустикова,

в отсутствие представителей ООО "МегаСтрой", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. N51177/17 от 06.10.2017),

рассмотрев жалобу ООО "МегаСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДС N 12 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (Закупка N 0373200411917000017) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N51177/17 от 06.10.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот функционально и технологически несвязанные товары, а именно, Заказчиком установлены требования к поставке отбеливателя для белья, корзины для белья, перчаток хозяйственных трикотажных, подставки кухонной, салфеток для сервировки стола бумажных, насадки для швабры (МОП), лопаты, металла, тачки садовой/строительной, ерша для чистки радиаторов, тарелок, фарфора и т. д.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка хозяйственных товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N12 Департамента здравоохранения г. Москвы".

На основании ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к товарам установлены на основании потребностей Заказчика, а также включение данных товаров в перечень закупки не противоречит объекту закупки (поставка хозяйственных товаров), так как все товары, перечисленные в жалобе и указанные в Техническом задании аукционной документации, относятся к хозяйственным товарам.

Кроме того, на участие в электронном аукционе участниками закупки подано 3 заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников закупки.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, в том числе свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при объединении вышеуказанных товаров в один лот, а также свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и отсутствии возможности формирования заявки на участие в электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МегаСтрой" на действия ГБУЗ "ДС N 12 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. N51177/17 от 06.10.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Член Комиссии С.И. Казарин

А.В. Кочетков

Исп. С.И. Казарин. 8-495-784-75-05, доб. 182