Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 октября 2017 г. N 2-57-12916/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Г.А.Радочинского,

при участии представителей:

ГУП "МОССВЕТ": Ханиной Я.В., Тулякова С.Л.,

ООО "Бриоль": Просолова В.П.,

рассмотрев жалобу ООО "Бриоль" (далее - Заявитель) на действия ГУП "МОССВЕТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке проектной документации на установку автоматизированного узла управления (АУУ) и на реконструкцию существующей системы отопления здания ГУП "Моссвет", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Артюхиной, д. 6А., для нужд ГУП "Моссвет" (Закупка N 0573200000617000082) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем аукциона ООО "Бриоль".

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.10.2017 NМГ/52892/17.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2017 ООО "Бриоль" признано победителем аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 18.09.2017 Заказчик в адрес Заявителя направил проект государственного контракта.

Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что 25.09.2017 Генеральный директор ООО "Бриоль" прибыл в офис Заказчика где в конкурсном отделе подписал и скрепил печатью контракт, вместе с тем победителем аукциона ООО "Бриоль" не направлен Заказчику через единую информационную систему в установленные сроки подписанный проект контракта, что противоречит ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе. Кроме того, Заказчиком 26.09.2017 на официальном сайте единой информационной системы размещен Протокол отказа от заключения контракта.

В силу ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

При этом, согласно доводам Заявителя указанный факт явился следствием технической ошибки, связанной с отсутствием опыта заключения контрактов по итогам электронных аукционов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бриоль" на действия ГУП "МОССВЕТ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/52892/17 от 18.10.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии З.У. Несиев

Г.А. Радочинский

Исп. Несиев З.У.