Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 октября 2017 г. N ГЗ-792/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.13659) 12.10.2017 от ООО "Форвард" на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок N 0301300005717000228 "Закупка дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необъективное описание объекта закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по запросу котировок N 0301300005717000228.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.09.2017 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по запросу котировок N 0301300005717000228. Начальная (максимальная) цена контракта 493 578,05 рублей.

Согласно доводам Заявителей, под требования технического задания подпадает товар конкретного производителя, без возможности поставки эквивалента.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно техническому заданию Заказчику по обжалуемой позиции требуется:

7	Дезинфицирующее средство	Дезинфицирующее средство, представляющее собой жидкий концентрат, содержащее в качестве активной основы смесь четвертично-аммониевых соединений (ЧАС), кислородосодержащих соединений (перекиси, НУК и др.) и молочной кислоты.		наличие	упак.	10
		Водородный показатель pH 1% рабочего раствора		не более 4
		Суммарное содержание действующих веществ	%	не менее 37
		Не содержит альдегидов, спиртов, гуанидинов и третичных аминов.		наличие
		Антимикробная активность в отношении грамотрицательных) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза), возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций /Метициллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), Ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки/), спороцидной, вирулицидной (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов "атипичной пневмонии" (SARS), "птичьего" гриппа H5N1, "свиного" гриппа А/H1N1, гриппа человека, герпеса и др.), фунгицидной (грибы рода Кандида, Трихофитон, плесневые) активностью, а также средство должно обладать овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов.		наличие
		Средство обладает утвержденными режимами:
		- ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (вирусный режим) - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 250 не более 15
		- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (вирусный режим) - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 100 не более 10
		- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, СОВМЕЩЕННОЙ с ПСО (вирусный режим) - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 100 не более 10
		- СТЕРИЛИЗАЦИИ ИМН - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 10 не более 5
		- ДЕЗИНФЕКЦИИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 12 не более 5
		- ПРЕДСТЕРИЛИЗАЦИОННОЙ ОЧИСТКИ - выход рабочего раствора из одного литра средства: - при времени экспозиции	л мин	не менее 2500 не более 30
		- ДЕЗИНФЕКЦИИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ		наличие
		- ДЕЗИНФЕКЦИЯ ВОЗДУХА		наличие
		- ДЕЗИНФЕКЦИЯ ПОВЕРХНОСТЕЙ, ПОРАЖЕННЫХ ПЛЕСЕНЬЮ		наличие
		Срок годности рабочих растворов	сутки	не менее 28
		Упаковка: флакон	л	не менее 1 не более 1,5

Представителем Заказчика, на заседание Комиссии представлена сравнительная таблица дезинфицирующих средств, с характеристиками указанными в техническом задании.

Комиссией, на основании представленной Заказчиком таблицы и инструкций дезинфицирующих средств установлено, что под совокупность требований п.7 технического задания аукционной документации подпадают дезинфицирующие средства Лактосепт, Нависан М1.

Следовательно, Заказчиком объективно описан объект закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Форвард" на действия заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница, при определении поставщика путем проведения запроса котировок N0301300005717000228 "Закупка дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.