Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 октября 2017 г. N К-1442/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ПраймСекъюрити" (далее - Заявитель) на действия Федеральной таможенной службы (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению функционирования и поддержки работоспособности системы ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов (программно-аппаратных комплексов) (шифр "СВУЦТО-2017") (номер извещения 0173100001517000100) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего положение Конкурсной документации, в части установления требования к порядку выполнения работ, который приводит к нарушению лицензионных требований.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурс размещено в ЕИС - 29.09.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 19 363 000 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 02.11.2017.

Согласно доводу Заявителя, Заказчик в Конкурсной документации установил условие выполнения работ, которые не позволяют принять участие в Конкурсе без нарушения лицензионных требований, а именно требование о том, что все работы выполняются на объектах эксплуатации Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. При этом в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что положения Конкурсной документации установлены в соответствии с потребностями Заказчика, а именно в целях оперативного ремонта шифровальных (криптографических) средств. Кроме того, в положениях Конкурсной документации отсутствует условие о том, что у участника закупки должна быть лицензия с адресом объекта эксплуатации Заказчика.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств и сведений, подтверждающих ограничение количества участников закупки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПраймСекъюрити" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.