Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 3 ноября 2017 г. N 04-54/15-2017

На основании пункта б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 04.10.2017 N 89, инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<____________________________..>

проведя проверку действий МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" и Администрации МО "г. Северобайкальск" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки на поставку изделий колбасных, пюре томатного; сметаны; печенья и пряников имбирных и аналогичных изделий; печенья сладкого; вафлей, извещение N 0302300069617000038,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Бурятского УФАС России поступило обращение ООО "Северторг" о нарушении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" и Администрации МО "г. Северобайкальск" требований Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

Из обращения следует, что по мнению Заявителя, Заказчиком по позиции "Сметана" установлены невыполнимые требования к товару, а именно: соответствие ГОСТ 31452-2012, массовая доля жира 15 %, упакована в пластиковый стакан массой нетто 315 грамм.

В ответ на заявление Администрацией МО "Город Северобайкальск" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" были направлены письменные пояснения (вх. от 11.10.2017 N 6048, вх. от 18.10.2017 N 6192 соответственно), согласно которым, по мнению Заказчика и Уполномоченного органа, требования статьи 33 Закона о контрактной системе не нарушены, поскольку ГОСТом 34452-2012 не регламентированы требования к размеру потребительской тары, кроме того, существует несколько производителей сметаны 15 % жирности в соответствии с ГОСТ 31452-2012, выпускающие продукт в пластиковом стакане весом 315 гр., а также считающие возможным выпуск данной продукции в упаковке любой тарности, в том числе в пластиковом стакане весом 315 грамм.

На основании изложенного, считают доводы Заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В результате рассмотрения уведомления и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФАС России установила следующее:

24.04.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий колбасных, пюре томатного; сметаны; печенья и пряников имбирных и аналогичных изделий; печенья сладкого; вафлей (номер извещения 0302300069617000038).

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Приложением N 1 к проекту контракта установлены требования к техническим и качественным характеристикам объекта закупки, в том числе к сметане от 10,0% до 17,0% жирности (сметана 15 %, 315 гр.). Продукт должен соответствовать ГОСТ 31452-2012. Внешний вид и консистенция: однородная густая масса с глянцевой поверхностью. Для продукта с массовой долей жира от 10,0% до 20,0% допускается недостаточно густая, слегка вязкая консистенция с незначительной крупитчатостью. Вкус и запах должны быть чистые, кисломолочные, без посторонних привкусов и запахов. Цвет должен быть белый с кремовым оттенком, равномерный по всей массе. Массовая доля жира 15%. Сметана должна быть упакованная в пластиковый стакан. Масса нетто 315 гр.

Представителями Заказчика и Уполномоченного органа представлены документы, свидетельствующие о наличии нескольких производителей сметаны 15 % жирности в соответствии с ГОСТ 31452-2012, выпускающие продукт в пластиковом стакане весом 315 гр., а также считающие возможным выпуск данной продукции в упаковке любой тарности, в том числе в пластиковом стакане весом 315 грамм (Сметана "Нежинская", сметана "Большая кружка", копия письма ИП Ильюхин К.А., копию письма ООО "Калатея").

Таким образом, довод Заявителя об установлении невыполнимых требований к товару по позиции 4 Приложения N 1 к проекту контракта не нашел своего подтверждения, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа не усматривается признаков нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основе изученных документов, руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, по результатам внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

В действиях Администрации МО "город Северобайкальск" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.