Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2017 г. N 2-57-13299/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГУП "МОСГОРТРАНС": Старкова И.С., Калитина А.С.,

ООО "КомТрансМаркет": Игнатьевой И.И.,

рассмотрев жалобу ООО "КомТрансМаркет" (далее - Заявитель) на действия ГУП "МОСГОРТРАНС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антигеля для дизельного топлива (Закупка N 0573200002417000874) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований к товару, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.10.2017 N54180/17, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации установлены следующие требования к закупаемому товарам:

"1. Объект закупки:

Антигель для дизельного топлива.

2. Краткие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг и поставляемых товаров:

Внешний вид, цвет, запах: Мутная жидкость светло-желтого цвета с характерным запахом уайт-спирита.

Плотность, кг/м3: 810-820

Коэффициент рефракции, ед.: 1,444-1,452

Тара: Допускается Поставка 90% требуемого объема Товара в адрес каждого грузополучателя Заказчика в таре не менее 5 и не более 18 литров, тогда как 10% в таре иного объема".

Согласно доводам Заявителя, вышеуказанные требования ограничивают количество участников закупки, поскольку антигель для дизельного топлива в таре объемом 18 литров на российском рынке поставляет только ООО "Астрохим".

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что принимая во внимание, что добавлять антигель необходимо непосредственно в емкости хранения дизельного топлива, находящиеся на территориях филиалов Заказчика, количество тары рассчитывалось кратно 18 литрам во избежание неиспользованных складских остатков, учитывая высокую степень пожароопасности товара и необходимость хранения строго в герметичной таре.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе и ограничении количества участников закупки.

Кроме того, в соответствие с протоколом рассмотрения первых частей заявок, на участие в Аукционе подано 12 заявок, все допущены, что свидетельствует о возможности формирования и подачи заявки на участие в Аукционе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КомТрансМаркет" на действия ГУП  "МОСГОРТРАНС" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N54180/17 от 24.10.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии З.У. Несиев

С.И. Казарин

Исп. Несиев З.У.