Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 октября 2017 г. N 1634-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- организатора совместного электронного аукциона в лице - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад N38 "Елочка" -

- в отсутствие заказчиков в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 22 им. Героя Советского Союза В.С. Маркова, Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 18 "Яблонька", Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей N 21 "Сказка", Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N25 "Дельфинчик", уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

- в отсутствие заявителя в лице ООО "Недра Сибири", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

- заинтересованного лица "СУ-196" -

- слушателей

рассмотрев жалобу ООО "Недра Сибири" (670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Загородная 79Б) о нарушении организатором совместной закупки в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад N38 "Елочка" (624993, Свердловская область, г.Серов, ул.Короленко, 25), муниципальными заказчиками (далее муниципальные заказчики) в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 22 им. Героя Советского Союза В.С. Маркова (624992, Свердловская область, г. Серов ул. Калинина, 28), Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" (624993, Свердловская область, г.Серов, ул. Ленина, 193), Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 18 "Яблонька" (624992, Свердловская область, г. Серов ул. Каляева, 3), Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей N 21 "Сказка" (624993, Свердловская область, г.Серов, ул. Короленко, 31), Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N25 "Дельфинчик" (624993, Свердловская область, г. Серов ул. Каляева, 64), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реализацию энергоэффективных мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в Серовском городском округе Свердловской области - выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ профиля в муниципальных образовательных учреждениях (извещение N 0362300240417000006), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Недра Сибири" (вх. N 01-19046 от 24.10.2017 г.) о нарушении организатором совместной закупки в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детский сад N38 "Елочка", муниципальными заказчиками, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реализацию энергоэффективных мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в Серовском городском округе Свердловской области - выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ профиля в муниципальных образовательных учреждениях (извещение N 0362300240417000006), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Недра Сибири" указал, что положения документации электронного аукциона не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель организатора совместной закупки с доводами жалобы не согласилась, просила признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

14 августа 2017 г. между муниципальными заказчиками и организатором совместной закупки заключено соглашение о проведении совместных торгов - совместного электронного аукциона на право заключения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на реализацию энергоэффективных мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в Серовском городском округе Свердловской области - выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ профиля в муниципальных образовательных учреждениях, соответствующие требованиям ст. 26 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1088.

28.08.2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300240417000006 и документация об аукционе на реализацию энергоэффективных мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в Серовском городском округе Свердловской области - выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ профиля в муниципальных образовательных учреждениях в действующей редакции NИИ12 от 11.10.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 58 433 908,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

В соответствии со ст. 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах участник должен пройти процедуру аккредитации на соответствующей электронной площадке. Извещением N 0362300240417000006 определен адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru), в связи с чем участник аукциона должен быть аккредитован на данной электронной площадке для участия в указанной закупке.

Однако, согласно сведениям из реестра участников (ст. 62 Закона о контрактной системе), получивших аккредитацию на электронной площадке "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru/SupplierList.aspx), ООО "Недра Сибири" (ИНН 0323371411) не аккредитовано на электронной площадке.

Указанные обстоятельства исключают участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего положения документации в части сроков подачи заявок; ограничения возможности участия индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; размещения документации в формате, исключающим копирование отдельных фрагментов текста, не могут нарушить права и законные интересы заявителя ООО "Недра Сибири".

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Недра Сибири" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.