Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 октября 2017 г. N 7-ВП(СО)-03/2017

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Ветровой Т.А.	-	начальника отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
	Брагиной Л.Ю.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по страхованию транспортных средств по КАСКО (изв. N 0569200000217000010)(далее - закупка), в присутствии представителя ОГУП "Областной центр технической инвентаризации", действующего на основании доверенности от 11.10.2017 N 180,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 19.10.2017 поступило обращение ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемого аукциона.

Согласно пояснениям ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" во исполнение Предписания N 35 от 05.10.2017 комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд У ФАС по Челябинской области специалистом предприятия 16.10.2017 в 12 час. 20 мин. были произведены действия по размещению информации об отмене открытого конкурса N 0569200000217000009 (услуги аудита по результатам деятельности предприятия за 2016).

Загрузка страниц, обновление и отображение информации происходило с большими задержками. Так, например, на обновленной странице сначала отображалась старая информация, а по истечении некоторого времени появлялась обновленная.

Пункты "меню" и "управления" отображались с большой паузой либо не отображались совсем.

Разместив информацию об отмене закупки и сохранив изменения, специалист предприятия проверил внесенную информацию.

Информация об отмене закупки не сохранилась, в связи с чем, специалист внес ее повторно.

При последующем просмотре информацию о закупках, произведенных предприятием, обнаружилось, что первоначально специалист предприятия ошибочно внес информацию об отмене поставщика в электронный аукцион N 0569200000217000010 (оказание услуг по страхованию транспортных средств по КАСКО).

По результатам данного электронного аукциона определен поставщик и 06.10.2017 заключен контракт на сумму 149 040,00 руб.

Тем самым ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" ошибочно разместил протокол об отмене определения поставщика в исполняемую закупку.

Снимки с экранов и другая информация о действиях на сайте zakupki.gov.ru отсутствует.

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата окончания подачи заявок 12.09.2017.

Более того, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, контракт по результатам данного аукциона заключен 06.10.2017 и размещен в реестре контрактов 09.10.2017.

16.10.2017 в единой информационной системе размещена информация об отмене электронного аукциона N 056920000217000010, то есть после заключения контракта по результатам закупки.

Таким образом, заказчиком в нарушение части 1 статьи 36 размещена информация об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по аукциону N 056920000217000010.

Исходя из смысла пунктов 22 и 23 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписание по результатам контроля не может быть выдано после заключения контракта.

Учитывая, что на момент принятия решения контракт по результатам закупки заключен, у Комиссии отсутствуют правовые основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе;

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Т.А. Ветрова

Л.Ю. Брагина

Брагина Л.Ю.

/351/ 266-68-86