Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2017 г. N П-145/17

Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2017 г. N П-145/17 РЕШЕНИЕ

по делу N П-145/17 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

09.11.2017

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссиярассмотрев обращение ИП Уникович А.Е.(далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Электронные Торговые системы" (далее - Оператор электронной площадки)при проведенииГосударственнымказеннымобщеобразовательнымучреждениемЛенинградс койобласти "Приморскаяшкола-интернат, реализующаяадаптированныеобразовательныепрограммы" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронных аукционов:

- на поставку мягкого инвентаря N1(номер извещения 0345200015517000003) (далее - Аукцион N 1);

- на поставку обуви для детей (номер извещения 0345200015517000004) (далее - Аукцион N 2), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя содержащее информацию о неправомерных действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки несвоевременно направлены Заказчику запросы на разъяснения положений документации об Аукционах NN 1,2.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссиине согласился с доводом Заявителя, и сообщил, что при проведении Аукционов NN 1,2 Оператор электронной площадки действовал в соответствиис законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадкиКомиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона N 1, документациейоб Аукционе N 1, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) -10.04.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 999 998,57 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 20.04.2017;

5) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 02.05.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

9) победителем Аукциона признаноООО "АЛАТЕЯ"с предложением о цене контракта - 979 998,61 рублей;

10) 19.05.2017 Заказчиком с ООО "АЛАТЕЯ"заключен контракт N 670603на сумму 979 998,61 рублей.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона N 2, документации обАукционе N 2, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 10.04.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 999 987,18 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 20.04.2017;

5) на участие в Аукционе подано 16 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 02.05.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "АЛАТЕЯ" с предложением о цене контракта - 974 987,48 рублей;

10) 05.09.2017 Заказчиком с ООО "АЛАТЕЯ"заключен контракт N 670607на сумму 974 987,48 рублей.

Согласно обращению Заявителя, Оператором электронной площадки несвоевременно направлены Заказчику запросы на разъяснения положений документации об Аукционах NN 1,2.

В соответствии счастью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно документациям об Аукционах NN 1,2, Заказчиком установлены датыокончания срока предоставления разъяснений положений документации об АукционахNN 1,2, - 16.04.2017 (воскресение).

Из обращения Заявителя следует, что Заявителем направлены запросы разъяснений по вышеуказанным Аукционам Оператору электронной площадке 15.04.2017 (суббота).

На заседании комиссии представитель Оператора электронной площадки представил письменные пояснения, а также графическое изображение из которых следует, что Заявителем направлены Оператору электронной площадки 15.04.2017 в 13:10:58 запросы на разъяснения положений документацииоб Аукционе N1,2 и присвоен статус "Успешно подан".15.04.2017 в 13:10:58 Оператором электронной площадки направлены запросына разъяснение положений документации об Аукционах N1,2, в личный кабинет Заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя о несвоевременном направлении Оператором электронной площадки запросов на разъяснения документации об Аукционах N 1,2, Заказчику,не нашедшим своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.