Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 ноября 2017 г. N 463-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.		- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Картгрупп" на действия Единой комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Саратовской области" Минтруда России при проведении электронного аукциона N0360100006317000076 "Поставка картриджей для оргтехники",

УСТАНОВИЛА:

03.11.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Картгрупп" на действия Единой комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Саратовской области" Минтруда России при проведении электронного аукциона N0360100006317000076 "Поставка картриджей для оргтехники" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки ООО "Картгрупп".

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

16.10.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФКУ "ГБ МСЭ по Саратовской области" Минтруда России (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 178 973,02 рубля.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.10.2017 N0360100006317000076 Единая комиссия приняла решение отказать ООО "Картгрупп" в допуске к участию в электронном аукционе по причине несоответствия требованиям п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ и требованиям документации об аукционе: в п. 2 "Картридж 49А" Части III Техническая часть Аукционной документации ресурс картриджа не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика (в аукционной документации данная характеристика - составляет 3500 страниц и не сопровождается словами "не менее").)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В пункте 2 "Картридж 49А" технического задания аукционной документации указано: цвет расходных материалов печати - черный; ресурс - 3500 страниц; масса тонера - не менее 130 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявитель в первой части заявки в п.2 "Картридж 49А" указал "Картридж совместимый Q5949X", цвет расходных материалов печати - черный; ресурс - 6000 страниц; масса тонера - 290г.

Указанный в первой части заявки ресурс 6000 страниц не соответствует требованиям аукционной документации.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что картридж, который предлагает Заявитель Q5949X не является аналогом Q5949A и имеет больший размер, таким образом установить картридж Q5949X в принтер, имеющийся у Заказчика невозможно.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки Заявителя, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Довод Заявителя об улучшенной характеристике предложенного товара признается несостоятельным, так как товар с улучшенными характеристиками возможно поставить на стадии исполнения контракта с согласия Заказчика, что закреплено в ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Картгрупп" на действия Единой комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Саратовской области" Минтруда России при проведении электронного аукциона N0360100006317000076 "Поставка картриджей для оргтехники" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.