Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 ноября 2017 г. N 44-4482/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя:ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Петрова" Минздрава России (далее - Заказчик):

в отсутствии представителей:

ООО "Монтажникплюс" (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенных о времени и места заседания Комиссии,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 26572-ЭП/17 от 08.11.2017)на действияЗаказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционанапоставку генераторных установок (извещениеN 0372100048817000523) (далее -аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственныхи муниципальных нужд" (далее - Законо контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.10.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100048817000523. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 226 112 ,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системепо основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а такжетребования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком, в части IV к Техническому заданию документации о закупке установлены требования к конкретным характеристикам товара, которые необходимо предоставить в составе первой части заявки, в том числе:

N п/п	Наименование показателя/Технические характеристики	Требование к значения		Ед. измерения
Технические требования к генераторной установке
10	Длина ДГУ в открытом исполнении	не менее и не более	3400-3600	мм
11	Ширина ДГУ в открытом исполнении	не менее и не более	1500-1800	мм
12	Высота ДГУ в открытом исполнении	не менее и не более	2000-2300	мм
8	Электронный блок управления ECU	наличие		-
11	Диаметр цилиндра	не менее	138	мм
13	Скорость вращения поршня	не более	7	м/с
19	Максимальная производительность топливоподкачивающего насоса	не менее	165	л/ч
21	Объем топлива через прямой топливопровод	не менее	170	л/час
22	Объем топлива через обратный топливопровод	не более	25	л/час
23	Максимальное противодавление в прямой топливной магистрали	не менее:	10	кПА
24	Максимальное противодавление в обратной топливной магистрали	не более	20	кПА
25	Максимально допустимая температура в точке подвода топлива	не более	60	0С
26	Емкость масляной системы (включая фильтры)	не менее и не более	47-50	л
28	Температура на выхлопе при 100% нагрузке	не более	460	0С
29	Расход ОГ	не более	1550	л/с
30	Тепловая мощность выхлопа при 100% резервной мощности	не более	330	кВт
35	Аэродинамическое сопротивление радиатора	не более	32	мм вд.ст
36	Производительность вентилятора	не менее	10,5	м3/с
38	Объем системы охлаждения двигателя	не менее	33	л
39	Общий объем системы охлаждения	не более	61	л
40	Поток хлад