Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 3 ноября 2017 г. N 1991А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ГРАМАТОН" (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008417006195 на поставку и установку спортивного оборудования для общеобразовательных школ Республики Дагестан на 2017 г. (далее - Аукцион).

В присутствии представителей:

- Заказчика - Абдулмажидова С.Р.(доверенность от 20.01.2017);

- Заявителя - (надлежаще уведомлены).

УСТАНОВИЛА:

27.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

13.10.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 066 685,96 рублей.

Заявитель указывает, что установленный Заказчиком срок выполнения работ в течении 10 рабочих дней со дня подписания контракта является коротким и не позволяет выполнить работу в срок.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что в случае привлечения 33 бригад достаточно будет одного или двух дней для выполнения указанных работ, тем самым данные работы могут быть проведены в полном объеме и в течении десяти рабочих дней, как это предусмотрено требованиями аукционной документации.

При этом, Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Заказчиком срок выполнения работ является коротким и не позволяет выполнить работы в срок.

Кроме того, жалоба заявителя не содержит доводов, а так же отсутствует указание на нарушенную Заказчиком норму Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Комиссией установлено, что в пункте 6 Информационной карты документации об Аукционе Заказчика указано следующее: "Ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии со ст.30 Закона N44-ФЗ: Установлено".

Также в пункте 17 Информационной карты Заказчиком указано следующее: "декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона: установлено".

Вместе с тем в пункте 20 Информационной карты аукционной документации Заказчиком указано, что размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе: "5 % от начальной (максимальной) цены контракта - 553 334 (пятьсот пятьдесят три тысячи триста тридцать четыре) рубля 30 копеек".

Согласно части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, в нарушение ч. 15 статьи 44 Закона о контрактной системе, Заказчиком в аукционной документации не верно указана информация о размере обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов