Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 8 ноября 2017 г. N 57

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дагводсервис" (извещен) - Гамзалаева М.А. (доверенность N4 от 08.11.2017 г.) и Абдулаева М.М. (доверенность N3 от 08.11.2017 г.).

УСТАНОВИЛА:

На основании поступивших обращений от ООО "Альянс" от 25.10.2017 г. и ООО "А-1" от 30.10.2017 г. о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 403 от "31" октября 2017 г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дагводсервис" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении с ООО "ВОСТОК-СТРОЙ" государственного контракта N 11-17 от 11.10.2017 года на выполнение работ по объекту "Руслорегуляционные и дноуглубительные мероприятия на р. Чирах - Чай у с. Касумкент Сулейман - Стальского района Республики Дагестан".

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Заказчиком заключен с ООО "ВОСТОК-СТРОЙ" Государственный контракт N 11-17 на выполнение работ по объекту "Руслорегуляционные и дноуглубительные мероприятия на р. Чирах - Чай у с. Касумкент Сулейман - Стальского района Республики Дагестан" от 11.10.2017 г. способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на сумму 18 026 940 руб.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе указаны случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Инспекции представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в целях недопущения срыва государственного программы, так как срок выполнения работ, в связи с их сезонным характером, был ограничен.

Кроме того, в случае срыва срока выполнения работ возможно возникновение чрезвычайных ситуаций.

Возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае ограниченного срока выполнения работ и возможного возникновения чрезвычайных ситуаций не предусмотрена частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Инспекция приходит к выводу о том, что у Заказчика отсутствовали основания осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - не в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данные действия Заказчика влекут за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 24 и ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с заключением государственного контракта N 11-17 от 11.10.2017 г. предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечения виновных лиц к административной ответственности.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса об обращении в суд с исковым заявлением о признании заключенного контракта недействительным.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции К.Д. Гебеков

Члены Инспекции В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп.: Багамаев Т.Р. (67-20-95)