Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 10 ноября 2017 г. N 2002

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "БИГ-СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении Министерством юстиции РД (далее - Заказчик) электронного аукциона (извещение N 0103200008417006229) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Караханова М.Х. (по доверенности),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Магомедова Ш.К. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

02.11.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность действий аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившихся в неправомерности признания заявки не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

16.10.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 065 119 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.10.2017 N0103200008417006229-1 Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п.60.5 заявки участника значение показателя "Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон" (от 142,5 до 2584 и свыше 570 до 855 включ.) не соответствует требованиям п.60.5 ТЗ Заказчика. (от 142,5 до 855 включ.). Согласно ГОСТ Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон для дифференцированного покрытия должна быть от 142,5 до 258 и свыше 570 до 855 включ. (Участником предоставлен показатель (от 142,5 до 2584) выходящий за пределы диапазона)".

Как установлено Комиссией, п. 60,5 "Профнастил оцинкованный с покрытием" Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к товару, в том числе:

- ГОСТ 14918-80

- Класс толщины: 2 и П-повышенный/1;

- Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, от 142,5 до 855 включ.

В заявке Заявителя, по вышеуказанной позиции указано следующее, в том числе:

- ГОСТ 14918-80

- Класс толщины: 2 и П-повышенный ;

- Масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, от 142,5 до 2584 и свыше 570 до 855 включ.

Согласно п. 1.3. "ГОСТ 14918-80. Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия (с Изменениями N 1, 2)" в зависимости от толщины покрытия оцинкованная сталь делится на три класса в соответствии с указанным в табл.1.

Таблица 1

Класс толщины	Масса 1 м слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г	Толщина покрытия, мкм
П (повышенный)	Св. 570 до 855 включ.	Св. 40 до 60 включ.
1	" 258 " 570 "	" 18 " 40 "
2	От 142,5 " 258 "	От 10 " 18 "

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что представленные в первой части заявки Заявителя на участие в закупке вышеуказанные показатели не соответствуют требованиям документации об Аукционе и государственному стандарту.

По мнению Комиссии, из содержания Технического задания и Инструкции по заполнению заявки документации об Аукционе, в первой части заявки на участие в закупке, участник Аукциона, по вышеуказанной позиции, должен был представить шпаклевочные смеси со всеми тремя индексами твердения.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отказе Заявителю в допуске к участию в электронном Аукционе, и необоснованности жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)