Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 14 ноября 2017 г. N 03-08/82-2017

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 14 ноября 2017 г. N 03-08/82-2017 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru тел. (3812) 32-06-96, факс (3812) 32-06-96

Решение N 03-08/82-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг казенного общеобразовательного учреждения Омской области "Шуховская адаптивная школа-интернат"

14 ноября 2017 г.

г. Омск

На основании приказа Омского УФАС России от 03.11.2017 N 235, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

_____. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

_____. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

_____. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствие представителей казенного общеобразовательного учреждения Омской области "Шуховская адаптивная школа-интернат" (далее - Заказчик),

на основании поступившего (вх. N 8810 от 02.11.2017) в Омское УФАС России обращения Заказчика (исх. N 301 от 02.11.2017) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки "Мягкий инвентарь для воспитанников учреждения" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352200030417000003) (далее - электронный аукцион).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

23.10.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 213655,62 руб.

Согласно извещению дата окончания подачи заявок 31.10.2017, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 31.10.2017.

Исходя из требований части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ЕИС, на момент проведения проверки протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе опубликован не был.

В своем обращении Заказчик указывает следующее:

"Просим аннулировать закупку на поставку мягкого инвентаря для воспитанников учреждения на сумму 213 655, 62, извещение N 0352200030417000003, в связи с тем, что не смогли рассмотреть 1 части заявок по причине того, что срок действия ЭЦП руководителя учреждения до 2 ноября 2017 года, рассмотрение 1 частей заявок 31 октября 2017 года. 26.10.2017 в Федеральное казначейство направили пакет документов на изготовление сертификата ключа ЭЦП. Нам пришел отказ, т.к. на сайте egrul.nalog.ru отчество руководителя в реестре через букву "Е" Федоровна, но действующую ЭЦП нам заблокировали, поэтому не было возможности рассмотреть 1 части заявок.

По данному факту поясняю следующее: за шесть лет работы на должности директора школы никогда не возникало проблем из-за отчества и сертификат ключа продляли.

В настоящее время подготовлено заявление в Межрайонную ИФНС России N 12 по Омской области. Заявление будет нотариально заверено и на следующей неделе направлено в налоговую инспекцию".

На запрос Омского УФАС России (исх. N 8981 от 03.11.2017) в подтверждение указанной проблемы Заказчиком представлены (вх. N 8883 от 07.11.2017) копии следующих документов:

- извещения об отказе в регистрации ЭЦП от 27.10.2017;

- сведений с сайта ЕГРЮЛ НАЛОГ;

- обращения в ИФНС от 27.10.2017;

- заявления в ФНС о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Комиссия считает, что указанные обстоятельства привели к нарушению Заказчиком требований частей 1, 6 и 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях казенного общеобразовательного учреждения Омской области "Шуховская адаптивная школа-интернат" нарушение требований частей 1, 6 и 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе.

2. Выдать казенному общеобразовательному учреждению Омской области "Шуховская адаптивная школа-интернат", оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии
Члены Комиссии: