Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2016 г. N 2-57-10326/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителей:

ГМИИ им. А.С. Пушкина: Месропяна Г.А., Шарапова Ю.Е.,

ООО "МонтажСтрой": Коровина Ю.А.,

рассмотрев жалобу ООО "МонтажСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГМИИ им. А.С. Пушкина (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ремонт систем электроснабжения здания по адресу: г. Москва, ул. Волхонка, д. 12, стр. 1 (Закупка N 0373100115116000057) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/41846 от 14.09.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373100115116000057 от 09.09.2016, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления в составе первой части заявки N 2 недостоверных сведений о товаре, а именно, по п. 32 "Интеллектуальное реле".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемому при выполнении работ товару п. 32 "Интеллектуальное реле": "Возможность работы с помощью программы "Zelio Soft 2": да".

Согласно пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ, указав значения характеристик товара п. 32 "Интеллектуальное реле" (Страна происхождения товара: Россия): "Возможность работы с помощью программы "Zelio Soft 2": да".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что производителем программы "Zelio Soft 2" является "Shneider Electric", а также представил ответ на запрос N31217011 от 07.09.2016 г., согласно которому АО "Шнейдер Электрик" указывает: "Компания Шнейдер Электрик выражает Вам своё почтение и сообщает о том, что программное обеспечение "Zelio Soft 2" является бесплатным и предназначено для работы с интеллектуальными реле Zelio Logic. Компания Шнейдер Электрик не гарантирует работу данного программного обеспечения с интеллектуальными реле сторонних производителей. Все заводы-изготовители указаны в сертификате соответствия требованиям Технического Регламента Таможенного Союза. Страной-изготовителем интеллектуальных реле Zelio Logic является Франция.

Также представитель Заказчика пояснил, что производитель программы "Zelio Soft 2" не гарантирует корректную работу поставляемого Участником товара с данной программой, что вероятно приведет к неработоспособности автоматов и сбой электроснабжения здания музея. Такой сбой может привести к отключению электроснабжения, с помощью которого обеспечивается сохранность музейных экспонатов, микроклимат здания, что жизненно важно для музея.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, в том числе, подтверждающих достоверность сведений, указанных в заявке Заявителя по п. 32 "Интеллектуальное реле", а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МонтажСтрой" на действия ГМИИ им. А.С. Пушкина, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/41846 от 14.09.2016).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

И.С. Максимов

Исп. Казарин С.И.