Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 ноября 2017 г. N 510-кз/2017

Резолютивная часть решения оглашена: "1" ноября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено: "10" ноября 2017 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Амировой В.Р. - ведущего специалиста-эксперта,
	Закировой А.Р. -специалиста-эксперта,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 20262/жот 23.10.2017 г.), на действия заказчика при проведении закупки 0311200024917000256 в присутствии (отсутствии):

- заказчика -Хайруллина А.В.(доверенность от 09.01.2017 г. N9),

- заявитель - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукционаN0311200024917000256 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru5.10.2017 г.

Заказчик -ГКУ "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта -12 055 000,00 руб.

Предмет контракта: Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги: Обход с.Беркет Ключ в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан.

Способ закупки - электронный аукцион;

Дата и время начала подачи заявок - 05.10.2017 09:52;

Дата и время окончания подачи заявок - 23.10.2017 01:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 23.10.2017;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 26.10.2017 в 11:30.

Позиция заявителя:

Заказчиком установлены требования, противоречащие действующему ГОСТ 26633-2015 и установлены требования о соответствии материала, используемого при выполнении работ утратившему силу ГОСТ.

Позиция заказчика:

Заказчик считает жалобу и доводы заявителя необоснованным.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации по аукциону приходит к следующим выводам

Жалоба к рассмотрению была назначена на 30.10.2017. В ходе рассмотрения жалобы был объявлен перерыв до 01.11.2017.

Выводы Комиссии относительно довода заявителя о том, что заказчиком установлены требования, противоречащие действующему ГОСТ 26633-2015 и установлены требования о соответствии материала, используемого при выполнении работ утратившему силу ГОСТ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки используются показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией установлено, что попоз. 2 "Бетон" Требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ, размещенного в ЕИС, заказчиком установлены следующие требования

2

Бетон

Бетонные смеси должны соответствовать требованиям ГОСТ 7473-2010 Состав бетона подбирают по ГОСТ 27006-86 Требования установлены в соответствии с ГОСТ 26633-2012 "БЕТОНЫ ТЯЖЕЛЫЕ И МЕЛКОЗЕРНИСТЫЕ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ" Класс бетон: по прочности на сжатие, не менее В15. Марка бетона по морозостойкости не менее F100. Марка по водонепроницаемости не менее W4. Щебень, входящий в состав смеси, должен соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93. Максимальная крупность заполнителя * - 20 мм Марка щебня по дробимости - не ниже 400 Марка щебня по истираемости не хуже И2 Щебень должен быть из осадочных пород или изверженных пород или метаморфических пород Содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне - не более 3%. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы - не более 35%. Группа по форме зерен: 1 или 2 или 3 или 4. Марка по морозостойкости щебня, не менее F200 Содержание фракций в крупном заполнителе %, от5мм до10мм не более 40%, св10мм до20мм не более75% Класс радионуклидности I или II или III.

Комиссией установлено, что ГОСТ 26633-2012 утратил силу с 1 сентября 2016 года в связи с изданием ПриказаРосстандарта от 17.03.2016 N 165-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 26633-2015.

Данные действия заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно ГОСТ 26633-2015 бетон по морозостойкости подразделяется:

-на марки по первому базовому методу: 50, 75, 100, 150, 200, 300, 400, 500, 600, 800, 1000;

-на марки по второму базовому методу: 100, 150, 200, 300, 400, 500;

Вместе с тем, заказчиком установлены требования противоречащие действующему ГОСТ 26633-2015, значение показателя "F100" не соответствует ГОСТ 26633-2015, данный показатель не содержится в данном ГОСТ.

Данные действия заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и может ввести участников закупки в заблуждение.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о то, что довод заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Хаджирокова Р.М. (вх. N 20262/ж от 23.10.2017 г.), на действия заказчика - ГКУ "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" при проведении закупки 0311200024917000256на предмет: Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги: Обход с.Беркет Ключ в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан, обоснованной.

2. Признать заказчика- ГКУ "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан"нарушившим требованияпункта 1 части 1 статьи 33 ичасти 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - ГКУ "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан"предписание об устранении нарушений действующего законодательства об отмене результатов закупки, в том числе всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесений изменений в извещение и документацию о проведении закупки и провести процедуру закупки повторно (при необходимости).

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии В.Р. Амирова

А.Р. Закирова

Амирова Венера Ришатовна

(843)238-24-86