Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2017 г. N ВП-552/17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ООО "Дером Групп" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГУП "Главный центр специальной связи" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд филиала ФГУП ГЦСС - Управления специальной связи по Свердловской области (номер извещения 0573100030817000310) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 20.10.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 975 000 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 30.10.2017;

5) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 9 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 03.11.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Логистическая Компания "АдельТранс" с минимальным предложением о цене контракта - 2 095 875 рублей.

Согласно доводу, изложенному в обращении Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 27 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с Законом о контрактной системе и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

На заседании Комиссии установлено, что в течение одного квартала в отношении вторых частей заявок Заявителя на участие в Аукционах N 0573100030817000308; 0573100030817000309; 0573100030817000310 были приняты решения об их несоответствии требованиям, предусмотренным документациями об Аукционах.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым заявка Заявителя на участие в Аукционе является третьей из заявок Заявителя, в отношении вторых частей которых в течение одного квартала приняты решения о несоответствии требованиям документаций об Аукционах N 0573100030817000308; 0573100030817000309; 0573100030817000310.

Вместе с тем, довод Заявителя о том, что в его действиях отсутствует систематичность, Комиссия не принимает, поскольку Заявитель не мог не знать, что подавая заявку на участие в Аукционе участник закупки должен задекларировать свое соответствие требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, помимо указанных в Законе, требования о соответствии участника закупки пунктов 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены Заказчиком в документации об Аукционе. Кроме того, при подаче заявки на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки в разделе "Декларации о соответствии требованиям, установленным п.3-9 ч.1 ст.31 Федерального закона N44-ФЗ" предлагается прикрепить документ декларации или применить текст декларации из шаблона Оператора электронной площадки, указанное свидетельствует о том, что на каждом этапе Заявитель был информирован о необходимости декларирования своего соответствия требованиям закона.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Оператор электронной площадки, заблокировав денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, действовал в соответствии с требованиями части 27 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что Оператор электронной площадки неправомерно заблокировал денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Дером Групп" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.