Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 ноября 2017 г. N 44-4486-17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская Мариинская больница" (далее - Заказчик):

ООО "СПО сервис" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 26638-ЭП/17 от 09.11.2017)на действия аукционной комиссииЗаказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционана поставку электрокардиографов для нужд СПб ГБУЗ "Городская Мариинская больница"(извещение N 0372200000117000199), а также в результате проведения внеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системев сфере закупоктоваров, работ, услугдля обеспечения государственныхи муниципальных нужд" (далее - Законо контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 19.10.2017на официальном сайте единой информационной системыwww.zakupki.gov.ru, номер извещенияN 0372200000117000199. Начальная (максимальная) цена контракта -1 971 200 ,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системепо основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч. ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.11.2017 N0372200000117000199-3вторая часть заявки Заявителя признана несоответствующей аукционной документации по следующим основаниям: "на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ(В первой части заявки Участника не указано фирменное наименование предлагаемого к поставке товара, указан только производитель и страна происхождения товара - АО АСПЕЛ, Польша, однако по информации из Регистрационного удостоверения от 10.01.2017 года N РЗН 2016/5170, полученной в составе второй части заявки, стало известно о наличии фирменного наименования товара - Электрокардиографы AsCARD, у которых имеются четыре варианта исполнения. Заявка участника не содержит конкретное фирменное наименование и вариант исполнения предлагаемого к поставке товара, что не соответствует требованиям п.п. 1 п. 18.1 ЧАСТИ II. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА" документации об электронном аукционе (необходимо было указать - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара). Отсутствие данной информации не дает возможность Заказчику указать в проекте договора - какой именно товар предлагается к поставке из четырех перечисленных в регистрационном удостоверении вариантов, кроме того, невозможно полностью оценить качество поставляемого товара и достоверность сведений о характеристиках предлагаемого к поставке товара и соответствие их требованиям технического задания. Основание для отклонения: п. 1 части 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по позиции 1 "Электрокардиограф"представлено, в том числе, страна происхождения - Польша и производитель - АО АСПЕЛ.

На заседании Комиссии установлено, что аукционная комиссия Заказчика приняла решение признать вторую часть заявки ООО "СПО Сервис" не соответствующей требованиям и условиям, установленным Законом контрактной системе и документацией о закупке, ввиду того, что у Заявителя отсутствовало фирменное наименование, а именно Электрокардиограф AsCARD.

Вместе с тем, Заказчиком не представлено доказательств, того что регистрационный номер N РЗН-2016/5170 является фирменным наименованием товара.

На основании изложенного, у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 03.11.2017 N0372200000117000199-3.

В действиях аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Следовательно жалоба признана обоснованной.

Выявленное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дало основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе путем пересмотра первых частей заявок на участие в аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СПО сервис" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчиканарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, его аукционной комиссиии оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписаниеоб устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссииЗаказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.