Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 ноября 2017 г. N 2051А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МО "КУРАХСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на благоустройство улицы Бытовая в с.Курах Курахского района, РД (извещение N 0303300075917000016) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заявителя - Мирзаева Ш.Д. (довереноость N 01/05, от 20.05.2017 г.),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

08.11.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

01.11.2017 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 903 850 рублей.

1. В жалобе Заявителя указывается, что установленный Заказчиком в требованиях к позиции "Гвозди строительные" диаметр стержня гвоздя не соответствует ГОСТу.

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 11 "Гвозди строительные" Технического задания документации об Аукционе установлено следующее, в том числе:

"Диаметр стержня должен быть 1,6-3,0 мм. Длина гвоздя от 30 до 80 миллиметров. Головка должна быть коническая. Гвозди должны быть круглого или фасонного сечения. Предельные отклонения диаметра стержня гвоздей круглого сечения должны соответствовать требованиям ГОСТ 4028-63. Отклонение от соосности головки относительно стержня не должно быть более: 0,3 миллиметра. Торцевая поверхность плоской или конической головки гвоздей должна быть рифленой или гладкой. Заостренная часть гвоздя может иметь круглое или квадратное сечение".

Согласно ГОСТ 4028-63 п. 2 "Конструкция и размеры гвоздей с конической головкой должны соответствовать указанным в табл.2.:

Условный диаметр стержня	Длина гвоздя	Размер	Наименьший диаметр головки
1,8	32	-	3,5
	40
	50
	60
2,0	40	1,75	4,0
	50
2,5	50	2,20	5,0
	60
3,0	70	2,65	6,0
	80
3,5	90	3,10	7,0
4,0	100	3,55	7,5
	120
5,0	120	4,45	9,0
	150
6,0	150	5,30	11,0
	200
8,0	250	7,13	14,0

Из содержания ГОСТа следует, что условный диаметр стержня для конической головки составляет 1,8 мм., при этом Заказчиком в Техническом задании данный показатель установлен 1,6 мм. ,который соответствует для условного диаметра стержня с плоской головой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, вышеуказанное описание объекта закупки носит необъективный характер и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

Кроме того, Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 11 "Гвозди строительные" Технического задания документации об Аукционе установлено следующее, в том числе:

"Диаметр стержня должен быть 1,6-3,0 мм. Длина гвоздя от 30 до 80 миллиметров. Головка должна быть коническая. Гвозди должны быть круглого или фасонного сечения. Предельные отклонения диаметра стержня гвоздей круглого сечения должны соответствовать требованиям ГОСТ 4028-63. Отклонение от соосности головки относительно стержня не должно быть более: 0,3 миллиметра. Торцевая поверхность плоской или конической головки гвоздей должна быть рифленой или гладкой. Заостренная часть гвоздя может иметь круглое или квадратное сечение"

Таким образом, из содержания требований Заказчика следует, что гвозди должны быть с конической головкой, но при этом при описании товара требуется торцевая поверхность гвоздя с конической и плоской головкой.

Следовательно, вышеуказанное описание объекта закупки носит необъективный характер и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исполнитель: Магомедов А.Ш. (67-20-95)