Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 ноября 2017 г. N 772/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "Наш город" - не явился, извещен,

от заказчика МУП "ЦЕНТРТРАНС" г. Барнаула - Кожемякина Александра Владимировича,

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула - Сафоновой Алены Олеговны,

рассмотрев жалобу ООО "Наш город" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301917001050 "Выполнение работ по изготовлению электронных средств платежа (ЭСП), предназначенных для оплаты проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Наш город" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301917001050 "Выполнение работ по изготовлению электронных средств платежа (ЭСП), предназначенных для оплаты проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула".

В обоснование жалобы заявитель указал, что требования к участникам закупки, содержащиеся в абзацах первом, четвертом подпункта 3 пункта 4 Технического задания, п.9.19. раздела 9 Технического задания Документации об аукционе не соответствуют действующему законодательству РФ о закупках и защите конкуренции, нарушает требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного органа представили письменные отзывы на жалобу. С доводами заявителя не согласны.

Представитель уполномоченного органа полагает, что требования к участникам соответствуют действующему законодательству. Требования к объекту закупки - электронным средствам платежа, предназначенным для оплаты проезда на общественном транспорте, объективны и обусловлены необходимостью совместимости закупаемого товара с оборудованием, имеющимся у заказчика. Об этом указано в пункте 4 Технического задания Документации об аукционе: "Использование чипа с микросхемой Mifare Plus SE 1K обусловлено необходимостью совместимости изготавливаемых ЭСП с существующей электронной системой оплаты и учета проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула и имеющимся у Заказчика оборудованием (транспортные терминалы, терминалы пополнения)". Кроме того, Техническое задание Документации об аукционе не содержит раздела 9 и пункта 9.19".

Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного органа, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08 ноября 2017 года уполномоченным органом было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300301917001050 "Выполнение работ по изготовлению электронных средств платежа (ЭСП), предназначенных для оплаты проезда на общественном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула".

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В Извещении об осуществлении закупки и в Документации о закупке N 0317300301917001050 установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям частей 1 и 1.1 Закона о контрактной системе. Иные требования не установлены.

В подпункте 3 пункта 4 Технического задания Документации о закупке указано, что доставляемые ЭСП должны иметь сертификат организации, аккредитованной компанией NXP на проведение сертификационных работ в области MIFARE-технологий. Кроме того, установлено, что при доставке ЭСП Подрядчик должен представить оригиналы или копии действующих сертификатов качества, сертификатов соответствия гигиеническим требованиям, сертификатов соответствия требованиям нормативных документов на изготавливаемые ЭСП, материалы, оборудование и комплектующие, используемые при их изготовлении (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"), а также копии действующих сертификатов соответствия одного из авторизованных сертификационных партнеров компании-производителя микросхем, являющегося правообладателем технологии бесконтактного взаимодействия.

Данные требования относятся к характеристикам объекта закупки и не являются требованиями к участнику закупки.

Техническое задание Документации об аукционе не содержит раздела 9 и пункта 9.19.

Заявитель уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя для поддержания доводов жалобы не обеспечил, дополнительных документов не предоставил.

Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Наш город" не обоснованной.

2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти для рассмотрения на предмет нарушений Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н. Кудельникова