Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2017 г. N 2-57-14012/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ": М. Ильина,

ООО "Рельеф": А.А. Федотовой,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку, монтаж устройств фиксации на oсновe имеющегося программного обеспечения на теppитории учреждения с проведением дополнительных работ по прокладке и сварке оптических линий по существующим подземным коммуникациям ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Виноградова ДЗМ" (Закупка N0373200094117000292) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/57186/17 от 09.11.2017.

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно размещен протокол отказа от заключения контракта от 16.10.2017 N0373200094117000292 и признания ООО "Рельеф" уклонившимся от заключения контракта в связи с отсутствием Банковской гарантии N16421/2017/ДГБ от 17 октября 2017 г. в реестре Банковских гарантий Единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N0373200094117000292 от 05.10.2017 ООО "Рельеф" признано победителем электронного аукциона.

На основании ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст.45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 25.10.2017 Заявитель в лице ООО "Рельеф" подписал проект контракта в порядке, установленном ст.70 Закона о контрактной системе, и предоставил обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является в частности отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных ст.45 Закона о контрактной системе реестрах банковских гарантий.

Согласно ч.11 ст.45 Закона о контрактной системе банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает указанные в ч.9 ст.45 Закона о контрактной системе информацию и документы в реестр банковских гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий информацию для включения в закрытый реестр банковских гарантий.

На заседании Комиссии установлено, что сведения о банковской гарантии N16421/2017/ДГБ от 17.10.2017 г., представленной ООО "Рельеф" в качестве обеспечения исполнения контракта опубликованы в реестре банковских гарантий 18.10.2017, что подтверждается реестровой записью от 18.10.2017 N 02J27736048847170220.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что в момент поиска банковской гарантии Заявителя в реестре банковских гарантий вероятно произошла техническая неполадка, вследствие чего информация о данной банковской гарантии не отображалась.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта по основаниям, указанным в протоколе отказа от заключения контракта, является неправомерным и противоречит положениям ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГБУЗ "ГКБ им.

В.В. Виноградова ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику, аукционной комиссии Заказчика не выдавать, так как по результатам закупки заключен государственный контракт N292-17 от 03.11.2017 и восстановление прав и законных интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.С. Спирякова

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)