Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 ноября 2017 г. N 2-57-14193/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей ФГБУ "УСЗ" при Минсельхозе России:
Р.С. Гладько, А.С. Корнева,

в отсутствие представителей ООО "Айсберг", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/57866/17 от 13.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Айсберг" (далее - Заявитель) на действия
ФГБУ "УСЗ" при Минсельхозе России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и текущей ремонт систем вентиляции и кондиционирования 3-го этажа в нежилом здании площадью 40 675,7 кв. м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 11/1 (Закупка N 0373400002417000033) (далее - электронный аукцион, аукцион) (далее - электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/57866/17 от 13.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 0373400002417000033 от 30.10.2017 на участие в аукционе подано 16 заявок, 8 из которых отклонены аукционной комиссией Заказчика по различным основаниям.

В силу ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, при этом в составе жалобы отсутствуют документы и сведения, указывающие на порядковый номер заявки, а также на причины отклонения заявки Заявителя, на основании которых Комиссии Управления представлялось бы возможным идентифицировать заявку Заявителя. Таким образом, жалоба не содержит доказательств того, что ООО "Айсберг" является участником указанной закупки, подавшим заявку на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Кроме того, Заявитель также обжалует требование Технического задания о представлении образцов товаров на экспертизу в течение одного дня с момента заключения контракта.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе указано 25.10.2017 09:00, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 09.11.2017, в нарушение срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, таким образом, обжалование аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Айсберг" на действия ФГБУ "УСЗ" при Минсельхозе России необоснованной.

2. Жалобу на положения аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. NМГ/57866/17 от 13.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.С .Спирякова

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)