Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
В присутствии представителей:
Заказчик: ГКУ УМТО МЗ РБ
- Судеева Лидия Валерьевна (по доверенности);
Заявители: РОО СФОРН "Социальный проект"
- не явились, уведомлены надлежащим образом (доверенность).
ИП Александрова Ю.С. - лично.
- Никифоров Дмитрий Леонидович (доверенность);
УСТАНОВИЛА:
03.11.2017 вх. N 14847,14851 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от РОО СФОРН "Социальный проект" и ИП Александровой Ю.С. на действия комиссии Заказчика, в лице ГКУ УМТО МЗ РБ (далее - комиссия Заказчика) при определении поставщика путем проведении запроса котировок извещение в ЕИС N 0801200000217000281;
Предмет закупки: "Проведение флэшмоба, направленного на профилактику ВИЧ-инфекции среди молодежи в населенных пунктах РБ";
Начальная (максимальная) цена контракта - 381 869 рублей 00 копеек.
По мнению Заявителей, комиссией Заказчика нарушила Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), доводы жалобы заявителей сводятся к тому, что по их мнению комиссия Заказчика не имела права принимать заявки участников закупки после окончания срока подачи заявок, однако комиссия по мнению заявителей нарушила положения ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе и приняла заявку участника закупки после окончания срока подачи заявок.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, представителем заказчика была представлена информация по запросу котировок N 0801200000217000281.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.
16.10.2017 года заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, опубликовано извещение об осуществлении закупки на поставку лекарственного препарата.
Согласно извещению Заказчиком установлен следующий срок окончания приме заявок: дата и время окончания подачи котировочных заявок - 26.10.2017 г. в 10:00.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.10.2017 NП1 заявка ХАСНУТДИНОВ РУСЛАН МАВЛИТЬЯНОВИЧ поданная 26.10.2017 г. в 10:19.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.
В соответствии с ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе, заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2, 3 ст. 78 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Из системного толкования вышеперечисленных норм
