Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 22 ноября 2017 г. N 264-03з/2017

Резолютивная часть решения оглашена "22" ноября 2017 года. В полном объеме решение изготовлено "27" ноября 2017 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ в присутствии: представителей заказчика - Управления Россельхознадзора по Калужской области /___./ (доверенность, паспорт), /___./ (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО "Арт Сервис", рассмотрев жалобу N264-03з/2017 ООО "Арт Сервис" по существу, установила:

16.11.2017 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Арт Сервис" на действия комиссии заказчика - Управления Россельхознадзора по Калужской области при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137100001217000020), предметом которого являются рабочие станции (компьютеры).

ООО "Арт Сервис", полагает, что комиссия заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла незаконное решение о несоответствии первой части заявки ООО "Арт Сервис" требованиям, установленным аукционной документацией.

Заказчиком - Управлением Россельхознадзора по Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Арт Сервис", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 31.10.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137100001217000020 о проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является рабочие станции (компьютеры) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 220 718,30 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - Управление Россельхознадзора по Калужской области.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137100001217000020 от 10.11.2017 г. на участие в Аукцион поступило 10 заявок, в том числе заявка N10 ООО "АртСервис", которая была не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: "На основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ, непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ и пунктом 5.3 документации об электронном аукционе: заявка участника закупки не содержит наименование страны происхождения товара".

2. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены в пункте 5.3 раздела 5 документации об аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы ООО "Арт Сервис", первая часть заявки Общества содержала в себе все технические данные поставляемого оборудования, а также сведения о стране происхождения товара.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Пунктом 28 Информационной карты установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе:

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пояснениям представителей заказчика объектом закупки являются рабочие станции (компьютеры), в связи с чем, именно страна происхождения рабочих станций (компьютеров) и должна быть указана в заявке участника.

Комиссия Калужского УФАС России изучив представленную в материалы жалобы первую часть заявки N10 ООО "Арт Сервис", установила, что в указанной заявке отсутствует наименование страны происхождения рабочих станций (компьютеров) (объекта закупки), а указаны лишь наименования стран происхождения составных частей компьютеров, а именно: Процессор - Вьетнам, Устройство охлаждения процессора - Китай, Материнская плата - Китай, Оперативная память - Китай, Жесткий диск - Китай, Корпус - Китай, Монитор - Китай, Клавиатура - Китай и Мышь - Китай.

Обозначение страны происхождения составных частей объекта закупки (рабочих станций (компьютеров)) не может считаться исполнением требования части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе, касающегося необходимости указания в заявках именно наименования страны происхождения товара. В данном случае составные части компьютеров указаны в техническом задании как комплектующие товара с характеристиками, что означает отсутствие необходимости у участников закупки указывать по ним страну происхождения товара.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы ООО "Арт Сервис" по основанию отклонения первой части заявки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия заказчика - Управления Россельхознадзора по Калужской области при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137100001217000020), предметом которого рабочие станции (компьютеры), руководствуясь требованиями аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО "Арт Сервис" от участия в электронном аукционе, действия комиссии заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Арт Сервис" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

/___./

/___./

/___./