Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 ноября 2017 г. N 08-01-527

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - МКУ города Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение N 3" - Лыткиной Нины Федоровны (по доверенности),

представители подателя жалобы ООО "Автобизнес" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Автобизнес" на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" при проведении электронного аукциона N0351300082917000061 на поставку запчастей на автомобили ЗИЛ, МАЗ, КАМАЗ, начальная (максимальная) цена контракта 449506,14 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Автобизнес" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" при проведении электронного аукциона N0351300082917000061 на поставку запчастей на автомобили ЗИЛ, МАЗ, КАМАЗ.

ООО "Автобизнес" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. ООО "Автобизнес" полагает, что указало в первой части заявки все требуемые заказчиком показатели товара. ООО "Автобизнес" также указало в заявке согласие на поставку товара на условиях, изложенных в аукционной документации.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддерживает основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Автобизнес", указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0351300082917000061 от 10.11.2017 г. ООО "Автобизнес" (порядковый номер заявки N1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине того, что в первой части заявки участник закупки не указал год выпуска товара - 2017 г., а также не указал требования, заявленные заказчиком к маркировке, сертификации, гарантии, новому товару.

Согласно п.п.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Аналогичные требования к составу и содержанию первой части заявки указаны в аукционной документации.

Требования к году выпуска товара - 2017 г., требования к маркировке, сертификации, гарантии и к тому, что товар должен быть новым в описании объекта закупки аукционной документации в качестве характеристик товара не указаны. Соответствующие условия исполнения контракта указаны в разделе 3 аукционной документации "краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки".

ООО "Автобизнес" в заявке указало согласие на поставку товара на условиях, указанных в документации об аукционе, а также показатели требуемого к поставке товара, указанные в Разделе 2 "Требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам" аукционной документации.

Таким образом, ООО "Автобизнес" указало требуемые заказчиком показатели товара. Отказ в допуске к участию в аукционе по данному основанию неправомерен. Комиссией по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" допущено нарушение ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушение законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что участнику закупки с порядковым номером N4 неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе. Основание отказа в допуске к участию в аукционе данному участнику закупки аналогично основанию отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Автобизнес". Отказ в допуске к участию в аукционе по данному основанию неправомерен. Комиссией по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" допущено нарушение ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автобизнес" на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" при проведении электронного аукциона N0351300082917000061 на поставку запчастей на автомобили ЗИЛ, МАЗ, КАМАЗ обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок МКУ "ДЭУ N3" нарушившей ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.А. Можейкин