Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16 ноября 2017 г. N 2216/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дела N 2216/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N0158200001817000031 "Реконструкция здания по адресу пл.Свободы, 1 х.Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Лихо Ю.Л.), в отсутствие представителя Заявителя, представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались положения документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0158200001817000031 от 09.11.2017 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 390 263 310.00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.11.2017 года в 09 часов 00 минут.

В соответствии с доводами жалобы Заявителя, Заказчиком установлены требования к указанию в заявке значений показателей, определяемых по результатам испытаний, а также требования к компонентам (сырью) товара. В качестве примера Заявитель указал товар "раствор готовый".

В разделе I.5 "Описание объекта закупки" Заказчик установил:

максимальные и (или) минимальные значения показателей для определения соответствия потребностям заказчика или показатели эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, а также показатели, значения которых не могут изменяться указаны в приложении 1 раздела I.5 документации об аукционе (далее - Техническое задание).

Внеплановой проверкой установлено, что в Техническом задании Заказчик установил, в том числе, следующее требование к товару "раствор готовый":

водоудерживающая способность растворных смесей должна быть не менее 90%. Расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 10%. Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть не более 2,5.

Участник закупки в первой части заявки на участие в аукционе указывает конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров (материалов, оборудования), используемых в ходе выполнения работ, соответствующие требованиям к характеристикам и значениям показателей, предусмотренных в Приложении 1 к разделу I.5 документации об аукционе и сметной документации для определения соответствия потребностям заказчика и/или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ материала, оборудования с учетом требований настоящей инструкции и правил русского языка. Такие показатели отмечены курсивным шрифтом.

Внеплановой проверкой установлено, что требования Заказчика к техническим показателям товарам (в том числе, по товарам, указанным в жалобе Заявителя), указать которые возможно только по результатам испытаний, а также требования к компонентам товаров, не подлежат включению в состав заявки, поскольку не выделены курсивным шрифтом.

Таким образом, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов