Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 ноября 2017 г. N 44-4592/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ИП Ефимова Ольга Владимировна (далее - Заявитель): лично;

ФГБУК "Государственный академический Мариинский театр" (далее - Заказчик): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 27348-ЭП/17 от 17.11.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку ламп сценических и ламп общего пользования для нужд Мариинского театра (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 11.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100014217000831. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 721 851,92 рублей.

В жалобе ИП Ефимова Ольга Владимировна указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного допуска к участию в закупке ООО "ЭКО СВЕТ" по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены статьями 62, 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.11.2017, заявка ООО "ЭКО СВЕТ" признана соответствующей требованиям документации о закупке.

Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка ООО "ЭКО СВЕТ" не может быть признана соответствующей требованиям документацией, поскольку в товарах по позициям N 1 - N 2 указана страна происхождения товара - Белоруссия, не существующая по Общероссийскому классификатору стран мира.

Согласно постановлению Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" положение об обязательности указания в технической документации на товар страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст отсутствует.

Законом о контрактной системе не установлено требование предоставления информации о наименовании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст. Таким образом, в случае если участник закупки, например, указал в составе заявки на участие в закупке информацию о стране происхождения товара как США, РФ или иное общепринятое сокращение наименования страны, не предусмотренное общероссийским классификатором стран мира, но позволяющее однозначно идентифицировать данную страну мира, такая заявка не может быть отклонена по основанию непредставления сведений о наименовании страны происхождения товара.

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что документация о закупке не содержит требования к указанию страны происхождения товара в соответствии с классификатором, в связи с чем, доводы жалобы Заявителя признаются несостоятельными.

Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка ООО "ЭКО СВЕТ" не может быть признана соответствующей требованиям документации, поскольку в товарах по позициям N 27, N46 - N 49 указана информация о производителях товара, которыми товар с указанными характеристиками не производится.

В подтверждение позиции Заявителем представлены копии ответов на запрос производителей, согласно которым указанный товар не производится рядом компаний.

Вместе с тем, тексты запросов на заседание Комиссии УФАС не представлены, так же подтверждение намерений поставки ООО "ЭКО СВЕТ" товаров именно в сотрудничестве с теми компаниями, запросы в которые были направлены Заявителем, а не иными, например, одноименными компаниями, на заседание Комиссии УФАС так же не представлено.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном допуске заявки ООО "ЭКО СВЕТ" по результатам протокола подведения итогов электронного аукциона.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Ефимова Ольга Владимировна необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.