Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 ноября 2017 г. N 44-4613/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "МегаЛит" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 27378-ЭП/17 от 20.11.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устройству лифтового оборудования в поликлиническом отделении СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 117" по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, Осиновая Роща, Приозерское шоссе, д.12 лит. АЛ3 в соответствии с проектом: "Капитальный ремонт здания, благоустройство и ограждение территории поликлинического отделения СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 117" по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, Осиновая Роща, Приозерское шоссе, д.12 лит. АЛ" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 16.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200004617000072. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 845 605,74 рублей.

В жалобе ООО "МегаЛит" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"Отказать в допуске участнику закупки к участию в аукционе в электронной форме, имеющему следующий регистрационный номер: 3. Заявка N3.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 части 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) ввиду указания недостоверных показателей товара, а именно: п.2 "Смесь строительная цементная".

В заявке Участника указано: "Упаковка: пакеты из полиэтиленовой пленки. Масса, нетто, кг, 50".

Согласно пункту 4.20.1 раздела 4.20 "Упаковка и маркировка" ГОСТ 31357-2007 "Смеси сухие строительные на цементном вяжущем. Общие технические условия" "Масса сухой смеси в пакетах не должна превышать 8 кг".

Таким образом, максимальный показатель массы для смеси, упакованной в пакеты из полиэтиленовой пленки, составляет 8 кг, что не соответствует показателю 50 кг, указанному Участником".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару по позиции 2 "Смесь строительная, цементная" установлено требование: "Характеристики которые подлежат изменениям: предоставить конкретный показатель, не более установленного значения - Масса, нетто кг 50. Характеристики, которые подлежат изменениям, предоставить один конкретный показатель из указанных однородных: Упаковка - пакеты из полиэтиленовой пленки/ многослойные бумажные мешки из крафт-бумаги или с полиэтиленовым вкладышем", а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 31357-2007.

Согласно п. 4.20.1. ГОСТ 31357-2007, сухие смеси упаковывают в пакеты из полиэтиленовой пленки, многослойные бумажные мешки из крафт-бумаги или с полиэтиленовым вкладышем, а также в мешки вместимостью более 1 т (биг-бэги). Масса сухой смеси в пакетах не должна превышать 8 кг, в мешках - 50 кг.

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в заявке Заявителя к товару по позиции 2 "Смесь строительная, цементная" представлены следующие значения: ""Упаковка: пакеты из полиэтиленовой пленки. Масса, нетто, кг, 50", что не соответствует требованиям государственного стандарта.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "МегаЛит" к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МегаЛит" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.