Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 ноября 2017 г. N 44-4614/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБНОУ Дворец учащейся молодежи Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Норд-Маркет" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 27528-ЭП/17 от 20.11.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку элементов декора и изделий сборно-разборных конструкций для оснащения помещений здания по адресу: Санкт-Петербург, Синопская наб., д. 64 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200032917000032. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 485 876,00 рублей.

В жалобе ООО "Норд-Маркет" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.11.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе Согласно п. 3.1.3 раздела 3 части I "Общие условия проведения аукциона в электронной форме" и п.п. 3.1.3. части II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, сведения о конкретных показателях товаров (материалов), соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Приложение N 1 к Техническому заданию). Требование п. 16 ТЗ (Стул посетителя): Набивка мягких деталей: должен быть высокоупругий ППУ (пенополиуретан плотностью более 25-40 кг/м3) толщиной менее 35 мм. Заявка: Набивка мягких деталей: высокоупругий ППУ (пенополиуретан плотностью 30-44 кг/м3) толщиной 30 мм. Инструкция: в случае установления в Приложении N1 к части III Техническое задание документации об аукционе, требований к значениям показателей товаров, содержащихся между символами "(" и ")" данные требования являются уточнением, дополнением и частью требований, и установлены в форме значений, которые не могут изменяться. Участник изменил значения плотности пенополиуретана, которые содержатся между символами "(" и ")" и не могут изменяться. Основание для отклонения - п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе".

Заказчиком, в Приложении N 1 к Техническому заданию документации о закупке к товару по позиции 16 "Стул посетителя" установлено требование: "Набивка мягких деталей: должен быть высокоупругий ППУ (пенополиуретан плотностью более 25-40 кг/м3) толщиной менее 35 мм".

Заказчиком, в п. 3.5. Раздела 3 Части I документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой:

"В случае установления в Приложении N1 к части III Техническое задание документации об аукционе, требований к значениям показателей товаров, содержащихся между символами "(" и ")" данные требования являются уточнением, дополнением и частью требований, и установлены в форме значений, которые не могут изменяться".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в заявке Заявителя к товару по позиции 16 "Стул посетителя" представлены следующие значения: "Набивка мягких деталей: высокоупругий ППУ (пенополиуретан плотностью 30-44 кг/м3) толщиной 30 мм", что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Норд-Маркет" к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Норд-Маркет" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.