Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 ноября 2017 г. N 2117

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Воробьев Р.К.

от ИП Хамидовой Х.А. - Хамидов Т.А., Каракетова М.Х.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Хамидовой Х.А. на действия заказчика ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты).

По мнению заявителя жалобы, действия заказчика при отклонении заявки ИП Хамидовой Х.А. не соответствуют требованиям Закона 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Действия аукционной комиссии заказчика соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ИП Хамидовой Х.А. в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п. 1 с. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Установлено, что в документации об аукционе указано: Участник обязан указать ботанический сорт и/или помологический сорт, а также товарный сорт, марку, категорию, класс, в случае если документацией определено наличие ботанического сорта и/или помологического сорта, а также товарного сорта, марки, категории, класса, в закупаемом товаре.

При этом, в техническом задании отсутствует указание на наличие категории мяса необходимого заказчику, имеется только, что упаковка товара должна иметь указание на категорию товара.

В заявке ИП Хамидовой Х.А. было указано, что полуфабрикаты представляют собой говядину от лопаточной части, говядину от подлопаточной части, говядину от тазобедренной части, говядину от спинно-поясничной части, говяжью вырезку, при этом на упаковке товара будет указана категорию товара (АиБ)

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях заказчика ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)" при отклонении заявки ИП Хамидовой Х.А. установлены нарушения требований Закона..

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Хамидовой Х.А. на действия заказчика ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты) - обоснованной;

2. Признать действия заказчика - ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты) не соответствующими требованиям ст. 67 Закона 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)" обязательное для исполнение предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии Б.Ш. Карпель

С.И. Рошевский

ПРЕДПИСАНИЕ N 737

по делу N РЗ-2117-2017 о нарушении законодательства о закупках

28.11.2017 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

На основании своего Решения от 28.11.2017 года по делу РЗ-2117-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты) и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)" устранить нарушения требований ст. 67 Закона N 44- ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки - отменить.

2. Назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты), а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в ЕИС информацию об отмене протоколов.

3. Рассмотрение первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты) - провести повторно;

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБПОУ СК "Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)".

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты).

3. Известить участников, подавших заявке на участие в электронном аукционе N 0321200032317000022 Поставка продуктов питания (мясо говядины, субпродукты) о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке.

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель