Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 ноября 2017 г. N 2162

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Люткова О.А.

от ООО "Гермес-СТ" - представители не прибыли,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200001117000043 Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с.Новоселицкое, ул.Шоссейная,13.

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Гермес-СТ", Комиссией установлено следующее:

- Заказчиком в позиции плана-графика, извещении о закупке и аукционной документации указано: код исключен из ОКПД 2- 41.20.40.000

Вместе с тем, с 01.01.2017 года данный код исключен из ОКПД 2 (Изменение 13/2016 ОКПД2, утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2016 N 1237-ст).

Что является нарушением ст. 21 Закона.

- В извещении о закупке и аукционной документации заказчик не устанавливает требования участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Вместе с тем, предметом настоящей закупки является Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с. Новоселицкое, ул.Шоссейная,13.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию, порядок которого определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225.

Однако заказчиком данное требование не установлено.

Таким образом в действиях заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200001117000043 Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с.Новоселицкое, ул.Шоссейная,13 - обоснованной.

2. Признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200001117000043 Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с.Новоселицкое, ул.Шоссейная,13 не соответствующими требованиям статье 31 и статье 21 Закона 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ" обязательное для исполнение предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель

ПРЕДПИСАНИЕ N 739

по делу N РЗ-2162-2017 о нарушении законодательства о закупках

29.11.2017 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

На основании своего Решения от 29.11.2017 года по делу N РЗ-2162-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Гермес-СТ" на действия заказчика ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200001117000043 Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с.Новоселицкое, ул.Шоссейная,13 и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ"устранить нарушения требований статье 31 и статье 21 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121200001117000043 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121200001117000043 Замена электроснабжения и пожарной сигнализации в инфекционном отделении, ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ", расположенном по адресу: с.Новоселицкое, ул.Шоссейная,13, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "Новоселицкая РБ".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121200001117000043.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель