Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 24 ноября 2017 г. N 01-10/2964

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/90 от 23.11.2017 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) без участия представителей заказчика, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос.Дебин" при проведении следующих закупок:

- электронный аукцион "Поставка чая и соли" (реестровый номер 0347200004717000098);

- электронный аукцион "Поставка фруктов" (реестровый номер 0347200004717000097);

- электронный аукцион "Поставка сыра" (реестровый номер 0347200004717000096);

- электронный аукцион "Поставка масла, маргарина, молока сухого" (реестровый номер 0347200004717000095);

- электронный аукцион "Поставка продуктов питания (крупы, мука и макаронные изделия) для нужд Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин"" (реестровый номер 0347200004717000094);

- электронный аукцион "Поставка продуктов питания (сахар, рис)" (реестровый номер 0347200004717000093);

- электронный аукцион "Поставка молока питьевого ультрапастеризованного в тетрапакетах" (реестровый номер 0347200004717000092);

- электронный аукцион "Поставка овощей и фруктов переработанных" (реестровый номер 0347200004717000091);

- электронный аукцион "Поставка мяса и мясных продуктов" (реестровый номер 0347200004717000089);

- электронный аукцион "Поставка антибактериальных лекарственных препаратов" (реестровый номер 0347200004717000085);

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (гепатопротекторы)" (реестровый номер 0347200004717000083);

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (метаболические)" (реестровый номер 0347200004717000077);

- электронный аукцион "Поставка МНН: Зуклопентиксол" (реестровый номер 0347200004717000075);

- электронный аукцион "Поставка МНН: Инозин" (реестровый номер 0347200004717000074);

- электронный аукцион "Поставка МНН: Амитриптилин" (реестровый номер 0347200004717000071);

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (психотропы)" (реестровый номер 0347200004717000062);

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов разных фармакологических групп" (реестровый номер 0347200004717000057).

Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации о нарушении Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (Выписка из акта о результатах проверки деятельности Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Магаданской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 29.09.2017 заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru были размещены извещения о проведении следующих закупок:

- электронный аукцион "Поставка чая и соли" (реестровый номер 0347200004717000098). Начальная (максимальная) цена контакта 6 287,03 руб.;

- электронный аукцион "Поставка фруктов" (реестровый номер 0347200004717000097). Начальная (максимальная) цена контакта 83 395,00 руб.

- электронный аукцион "Поставка сыра" (реестровый номер 0347200004717000096). Начальная (максимальная) цена контакта 40 933,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка масла, маргарина, молока сухого" (реестровый номер 0347200004717000095). Начальная (максимальная) цена контакта 137 401,7 руб.;

- электронный аукцион "Поставка продуктов питания (крупы, мука и макаронные изделия) для нужд Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер N2 пос. Дебин"" (реестровый номер 0347200004717000094). Начальная (максимальная) цена контакта 150 348,15 руб.;

- электронный аукцион "Поставка продуктов питания (сахар, рис)" (реестровый номер 0347200004717000093). Начальная (максимальная) цена контакта 27 416,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка молока питьевого ультрапастеризованного в тетрапакетах" (реестровый номер 0347200004717000092). Начальная (максимальная) цена контакта 244 755,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка овощей и фруктов переработанных" (реестровый номер 0347200004717000091). Начальная (максимальная) цена контакта 30 715,8 руб.;

- электронный аукцион "Поставка мяса и мясных продуктов" (реестровый номер 0347200004717000089). Начальная (максимальная) цена контакта 748 242,5 руб.;

- электронный аукцион "Поставка антибактериальных лекарственных препаратов" (реестровый номер 0347200004717000085). Начальная (максимальная) цена контакта 93 170,3 руб.;

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (гепатопротекторы)" (реестровый номер 0347200004717000083). Начальная (максимальная) цена контакта 385 297,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (метаболические)" (реестровый номер 0347200004717000077). Начальная (максимальная) цена контакта 67 381,3 руб.;

- электронный аукцион "Поставка МНН: Зуклопентиксол" (реестровый номер 0347200004717000075). Начальная (максимальная) цена контакта 112 356,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка МНН: Инозин" (реестровый номер 0347200004717000074). Начальная (максимальная) цена контакта 462 910,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка МНН: Амитриптилин" (реестровый номер 0347200004717000071). Начальная (максимальная) цена контакта 59 639,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов (психотропы)" (реестровый номер 0347200004717000062). Начальная (максимальная) цена контакта 355 976,00 руб.;

- электронный аукцион "Поставка лекарственных препаратов разных фармакологических групп" (реестровый номер 0347200004717000057). Начальная (максимальная) цена контакта 1 226 105,7 руб.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 16.10.2017 г.; проведение аукциона - 19.10.2017 г.

2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно представленных материалов, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников аукциона, о чем был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-0347000000117000029ЭА-17 от 23.06.2017 г.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Инспекции Магаданского УФАС России установлено, что заявки по аукционам, указанным в п.1 настоящего решения рассмотрены, но протокол рассмотрения не размещен в единой информационной системе.

Действия заказчика, не разместившего в установленный срок протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.