Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 ноября 2017 г. N 2129А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "АВАНТИК" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Чародинская центральная районная больница" (далее - Заказчик)при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008417006568 на ремонт помещений в здании школы (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Мусаевой З.Ш. (Доверенность от 23.11.2017 г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

20.11.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Выслушав представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

31.10.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 027 556,44 рублей.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены сроки начала и окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В п. 23 Информационной карты аукциона в электронной форме (часть 2 документации об Аукционе) указано: "Дата начала срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе - с момента объявления электронного аукциона, а именно с 1.11.2017 г.".

Действующая редакция извещения и документации об Аукционе опубликованы в Единой информационной системе 01.11.2017 года, в связи с чем, по мнению Комиссии, Заказчиком установлена дата начала предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об Аукционе в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе.

В п. 24 Информационной карты аукциона в электронной форме (часть 2 документации об Аукционе) указано: "Дата окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе - 14.11.2017 г.".

В соответствии с действующей редакция извещения и документации об Аукционе датой окончания срока подачи заявок является 17.11.2017 г.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения предоставляются на запрос, поступивший заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, по мнению Комиссии, установленная Заказчиком дата окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об Аукционе соответствует с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что требование Заказчика об указании в заявке конкретных показателей товаров (масляной краски), которые можно определить только по результатам испытаний, ограничивает количество участников закупки, поскольку конкретные значения таких показателей можно определить только при наличии товара у участника закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в инструкции по заполнению заявки (п. 3 ч. 1 документации об Аукционе) Заказчиком указано следующее: "В случае если конкретное значение показателя определяется производителем только для отдельного товара (материала), или партии товара (материала), участник закупки может предоставить данный показатель в диапазоном значении (неконкретно)".

Таким образом, участник закупки при отсутствии информации о показателях товаров, которые определяются по результатам испытаний, вправе представить диапазонные значения таких показателей в соответствии с государственными стандартами и документацией об Аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.В. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев