Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 ноября 2017 г. N 2-57-14237/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением иностранного языка и информационных технологий N 1347": М.В. Кузьминовой, Е.А. Макарцовой,

при участии представителя ООО "СРП СОДЕЙСТВИЕ ВОИ": В.Ю. Мокрова,

при участии представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: В.В. Сахно,

рассмотрев жалобу ООО "СРП СОДЕЙСТВИЕ ВОИ" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением иностранного языка и информационных технологий N 1347" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря (01.24; преимущества организациям инвалидов) (Закупка N 0173200001417000817) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании победителем аукциона участника закупки, подавшего заявку N 2 на участие в аукционе, поскольку у участника закупки во время проведения процедуры аукциона отсутствовала техническая возможность подачи заявки ценовых предложений ниже предложения о цене контракта, сформированного участником закупки, подавшим заявку N 2, ввиду отсутствия отключения электропитания по месту нахождения ООО "СРП СОДЕЙСТВИЕ ВОИ".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/58031/17 от 27.10.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу проведения электронного аукциона от 26.10.2017 N0173200001417000817-2 предложения о цене контракта в ходе процедуры электронного аукциона подавались участниками закупки, подавшими заявки N 1 и 2, при этом последнее предложение о цене контракта сформировано 26.10.2017 в 10:46:38 участником закупки, подавшем заявку N 2 , дата и время окончания аукциона: 26.10.2017 в 11:06.

В силу ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном ст. 68 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 11 ст. 68 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в ч. 18 ст. 68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с ч. 18 ст. 68 Закона о контрактной системе получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные п. 2 - 6 и 8 ч. 2 ст. 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика рассмотрела направленные оператором электронной площадки вторые части заявок на участие в аукционе в соответствии с ранжированием по цене контракта на основании положений ст. 68 Закона контрактной системе.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих неправомерность признания аукционной комиссией Заказчика заявки N 2 победителем аукциона, а также свидетельствующих о неправомерном указании аукционной комиссией Заказчика в протоколе подведения итогов электронного аукциона ценовых предложений участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СРП СОДЕЙСТВИЕ ВОИ" на действия ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением иностранного языка и информационных технологий N 1347", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 14.11.2017 N МГ/58031/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (192)