Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 ноября 2017 г. N 2-57-14154/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 18 Департамента здравоохранения города Москвы": Н.В. Николаевой,

в отсутствие представителей ООО "СМУ-8", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России исх. N МГ/57858/17 от 13.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО "СМУ-8" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 18 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт труб канализации и ХВС в ГБУЗ "ДС N18 ДЗМ" (Закупка N 0873200006017000017) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/57858/17 от 13.11.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2017 N0873200006017000017-1 заявка Заявителя с порядковым номером 8 признана не соответствующей требованиям аукционной документации к товару п. 1 "Шуруп", п. 2 "Дюбель".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым товарам, в частности, установлены следующие требования к применяемым товарам:

- п. 1 "Шуруп" установлено требование "Диаметр шурупа: 3,0 мм";

- п. 2 "Дюбель" установлено требование "Диаметр: 5; 6; 8 мм".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения о предлагаемых к использованию товарах:

- п. 1 "Шуруп" указано "Диаметр шурупа: 5,5 мм";

- п. 2 "Дюбель" указано "Диаметр: 6 мм".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что предложенный участником закупки дюбель не совместим с предложенным шурупом, поскольку для крепления с использованием дюбеля диаметром 6 мм применяют шурупы диаметром от 3,5 до 4,5 мм.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что в документации о закупке не установлено, что применяемый товар п. 1 "Шуруп" должен соответствовать применяемому товару п. 2 "Дюбель", при этом участником закупки в составе заявки на участие в аукционе указано, что к применению предлагаются шурупы Hilti S-MD 53S, которые, согласно сведениям производителя, применяются без дюбелей.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СМУ-8" на действия ГБУЗ города Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 18 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее, в рамках рассмотрения жалобы ООО "ИнсталТехСервис" по делу о нарушении законодательства об осуществлении закупок N 2-57-14088/77-17 от 02.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (192)