Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2017 г. N 2-57-14397/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей ГБОУ ВО "МГХПА им. С.Г. Строганова": Павлова Б.В., Позеевой Е.С.,

в отсутствие представителей ООО "ВАРГОС" уведомлены письмом Московского УФАС России от 16.11.2017 N МГ/58647/17,

рассмотрев жалобу ООО "ВАРГОС" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ ВО "МГХПА им. С.Г. Строганова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение монтажно-наладочные работы систем автоматической пожарной сигнализации и оповещение людей о пожаре по адресу г. Москва, Волоколамское ш., д.9, стр. 2 (Закупка N 0373100100517000009) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.11.2017 N МГ/58647/17, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100100517000009 Заявителю (заявка N8) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, а именно: "в документации об аукционе в Приложении N1 к ТЗ (форма 2) в пункте N8 (стр.8) Заказчиком установлено требование "Адресный релейный блок С2000-СП2". Участник в указанном пункте (стр.7) предлагает "Адресный релейный блок С2000-СП2", что не соответствует Документации об электронном аукционе, Раздел 12. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, согласно которой "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную информацию: б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара". Участник предоставил модель (С2000-СП2), но не предоставил торговую марку(знак) релейного блока, например Болид или эквивалентный товар той же модели)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Форме 2 указаны минимальные и максимальные показатели необходимых для выполнения работ товаров, в частности: по п.8 "Адресный релейный блок С2000-СП2".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны сведения о предлагаемых к использованию. При выполнении работ товарах, а именно п.8 "Адресный релейный блок С2000-СП2", а также в составе первой части заявки указано "Страна происхождения всего товара Россия, если иное не указано в графе "Наименование товара", что является достаточным в силу ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, согласно которой товарный знак указывается при наличии, кроме того, ст.66 Закона о контрактной системе не обязывает участников закупки указывать в заявке наименование фирмы изготовителя.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено документов, а также сведений, что предлагаемый Заявителем товар имеет товарный знак, в том числе, что "Болид" в настоящем случае является товарным знаком на указанный в составе первой части заявки Заявителя товар.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ВАРГОС" на действия аукционной комиссии ГБОУ ВО "МГХПА им. С.Г. Строганова" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и аукционной комиссии заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Е.А. Миронова

Исп. Максимов И.С., (495) 784-75-05 доб. 186