Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2017 г. N 2-57-14888/77-17

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена внеплановая проверка действий аукционной комиссии ГБУЗ "НПЦ ДП ДЗМ" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы медицинских газов в ГБУЗ "НПЦ ДП ДЗМ" (Закупка N 0373200064717000143).

Состав Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

Е.В. Гридина - заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок,

Д.А. Сологов - ведущий специалист-эксперт отдела обжалования государственных закупок,

Е.А. Миронова - специалист первого разряда отдела обжалования государственных закупок.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба
ООО "МедГазСервис" (вх. N 57324-ЭП/17 от 22.11.2017) на действия
ГБУЗ "НПЦ ДП ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы медицинских газов в ГБУЗ "НПЦ ДП ДЗМ" (Закупка N 0373200064717000143).

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.11.2017 N0373200064717000143, заявка N4 признана несоответствующей требованиям документации об аукционе на основании предоставления недостоверной информации по п."Консоль газораспределительная".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в технической части аукционной документации установлены требования к необходимым при выполнении работ товарам, в частности такие как:

- п. "Консоль газораспределительная": При монтаже должно быть проведено предэксплуатационное обслуживание с использованием кислородной смазки: характеристики смазки: ВНИИ НП 282 или эквивалент; испаряемость при 150 С не менее 4,1 %.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должно содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки N4 указано следующее: п. "Консоль газораспределительная": При монтаже должно быть проведено предэксплуатационное обслуживание с использованием кислородной смазки: характеристики смазки: ВНИИ НП 282; испаряемость при 150 С - 4,1%, что не противоречит требованиям документации об аукционе.

Кроме того, согласно сведениям поставщиков смазка ВНИИ НП 282 имеет нормативный показатель "Испаряемость при 150С в течении 1-го часа, в %" норма "Не более 5,0".

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст.67 не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение участника закупки полностью обеспечивает потребность Заказчика в указанном товаре и не противоречит требованиям документации об аукционе, а также действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: Е.А. Миронова

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180