Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 ноября 2017 г. по делу N 2-57-14477/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии Управления от 22.11.2017 по делу N2-57-14477/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Зимарова Константина Борисовича (далее - Заявитель) на действия Центральной базовой таможни (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги по санитарному содержанию территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка, сопутствующие услуги на объектах Центральной базовой таможни, расположенных в г. Москве (Закупка N 0373100023317000108) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а так же разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаром, выполнение работ, оказание услуг информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 22.11.2017 по делу N2-57-14477/77-17.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 22.11.2017 по делу N2-57-14477/77-17.

6. Заказчику при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе не учитывать неправомерные требования к товарам, применяемым при выполнении работ, согласно решению Московского УФАС России от 21.11.2017 по делу N 2-57-14381/77-17, а именно не учитывать следующие требования к применяемым товарам:

- в п. "Очиститель" не учитывать требования к характеристикам "Плотность, г/см", "Температура применения на поверхности, °С";

- в п. "Моющее средство для асфальтового покрытия" не учитывать требование к характеристике "Содержание поверхностно-активных веществ, %";

- в п. "Противогололедный реагент" не учитывать требование к характеристике "Состав - хлорид магния (массовая доля ионов магния), %";

- в п. "Щебень" не учитывать требования к характеристикам "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, %", "Содержание зерен слабых пород в щебне, %", "Содержание пылевидных и глинистых частиц по массе, %", "Содержание глины в комках по массе, %", "Насыпная плотность, т/м";

- в п. "Песок" не учитывать требования к характеристикам "Насыпная плотность, г/см", "Содержание зерен крупностью от 10 миллиметров, %", "Содержание зерен крупностью от 5 миллиметров, %", "Содержание зерен крупностью до 0,16 миллиметров, %", "Содержание пылевидных и глинистых частиц, в процентах по массе", "Содержание глины, в процентах по массе";

- в п. "Полотно геотекстильное (геотекстиль)" не учитывать требования к характеристикам "Удлинение при разрыве: в продольном направлении; в поперечном направлении", "Поверхностная плотность";

- в п. "Земля растительная" не учитывать требования к характеристикам "Содержание органических веществ, %", "Гумус, %";

- в п. "Готовый дерн" не учитывать требования к характеристикам "Масса рулона, кг", "Должен выращиваться из 100% мятлика высшего сорта или должна быть смесь сортов: мятлика лугового, %; овсяницы красной , %", "Почвенный слой газонного дерна не должен превышать высоту, см", "Толщина травяного войлока, см", "Почвенный слой газонного дерна должен содержать травяных корней, %", "Содержание широколистных сорняков на 10 квадратных метрах";

- в п. "Удобрение" не учитывать требование к характеристике "Содержание азота, %";

- в п. "Земля растительная" не учитывать требования к характеристикам "Плотность насыпная, г/см3", "Массовая доля влаги, %";

- в п. "Средство для обработки деревьев" не учитывать требование к характеристике "Расход, л/м2";

- в п. "Средство для обработки деревьев" не учитывать требование к характеристике "Расход, л/м2";

- в п. "Очиститель" не учитывать требование "Средство должно эффективно растворять и удалять органические загрязнения. После растворения, загрязнения должны легко смываться водой. Должен применяться для интенсивной очистки полированный, шлифованных и необработанных поверхностей из натурального камня и бетонных плит. Должен эффективно очищать от масляных и бензиновых пятен. Должен быть не ядовит".

7. Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона N 0373100023317000108 с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного 07.11.2017 участником закупки с номером заявки 1, т. е. с 267 608 195.00 руб. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложения участника закупки с номером заявки 1 считать лучшим;

8. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 25.01.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: p.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание от 22.11.2017 по делу N2-57-14477/77-17 может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (192)