Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 ноября 2017 г. N 428

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Кириченко Т.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "Медицинские технологии - ДВ": Свередюк Максима Геннадьевича (представитель по доверенности);

- от уполномоченного органа Комитета государственного края Хабаровского края: Сливки Алевтины Владимировны (по доверенности);

- от заказчика КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края: Немиро Натальи Владимировны (представитель по доверенности), Черных Татьяны Николаевны (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Медицинские технологии - ДВ" и материалы дела N 7-1/721,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Медицинские технологии - ДВ" (далее - заявитель), уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика - КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона поставку инструмента сшивающего изогнутого (N0122200002517005796).

Заявитель указывает на неправомерность решения заказчика о признании ООО "Медицинские технологии - ДВ" уклонившимся от заключения контракта на основании ч.5 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), а именно - не предоставлено исполнение обеспечения контракта.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N0122200002517005796 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 16.10.2017.

Объект закупки - поставка инструмента сшивающего изогнутого.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 647 333,40 руб.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя настаивал на доводах жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/721, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе (далее ЕИС) проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно п.5 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии указывается с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст. 44 Закона о контрактной системе, банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.11.2017 N0122200002517005796 аукцион признан несостоявшимся, согласно ч.13 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка ООО "Медицинские технологии - ДВ" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

13.11.2017 Заказчиком на электронной торговой площадке РТС-Тендер размещен проектор контракта без подписи.

15.11.2017 ООО "Медицинские технологии - ДВ" размещен проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и банковская гарантия N 17777-447-98113 от 15.11.2017 г.

В предоставленной ООО "Медицинские технологии - ДВ" банковской гарантии срок действия указан "с даты ее выдачи до 31.01.2018 г. включительно", что не соответствует ч.3 ст. 96 Закона о контрактной системе, п.11.1 проекта контракта, где указано следующее: "Настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 15.11.2018 г. включительно".

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что ООО "Медицинские технологии" не предоставлена банковская гарантия соответствующая требованиям ч.3 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что ввиду не соблюдения заявителем требование в порядке ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе, у заказчика были все основания для признания заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом ФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медицинские технологии - ДВ" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона поставку инструмента сшивающего изогнутого N0122200002517005796- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Заместитель председателя Комиссии:	М.П.Косимова
Члены Комиссии:	А.А.Пинегина Т.С.Кириченко