Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 ноября 2017 г. N 571-кз/2017

Резолютивная часть решения оглашена: "10" ноября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено: "22" ноября 2017 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:	Яфизова А.А. -начальника отдела,
Членов Комиссии:	Амировой В.Р. - ведущего специалиста-эксперта,
	Кучеева А.С. -ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев жалобузаявителя (вх. N 21088/ж от 1.11.2017 г.), на действия заказчика при проведении закупки 0311200046517000160вприсутствии (отсутствии):

- заказчика - Ханафиева Р.Н. (доверенность от 09.11.2017 N88), Порфирьев М.Г. (доверенность от 09.11.2017 N90), Калимуллина Е.Н. (доверенность от 09.11.2017 N89);

- заявитель - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311200046517000160, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.etp.zakazrf.ru24.10.2017 г.

Заказчик - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 980 000 ,00 руб.

Предмет контракта: Выполнение работ по монтажу в автомобиль комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД "Робот".

Способ закупки - электронный аукцион;

Дата и время начала подачи заявок - 24.10.2017 16:41;

Дата и время окончания подачи заявок - 01.11.2017 07:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 07.11.2017;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 10.11.2017 в 11:05.

Суть жалобы, по мнению заявителя,в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Позиция заявителя:

По мнению заявителя, заказчиком неправомерно установлено требование к трудовым ресурсам участников закупки, а именно в разделе 4 "Техническое задание" установлено: все работы по монтажу, пуско-наладке, а также настройке должны производиться квалифицированными специалистами, прошедшими обучение у производителя оборудования систем фотовидеофиксации нарушений ПДД "Робот", подтвержденное соответствующим сертификатом установленного образца, что не соответствует части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Позиция заказчика:

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителей на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования кделовой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Между тем, заказчиком в разделе 4 "Техническое задание" установлено: все работы по монтажу, пуско-наладке, а также настройке должны производиться квалифицированными специалистами, прошедшими обучение у производителя оборудования систем фотовидеофиксации нарушений ПДД "Робот", подтвержденное соответствующим сертификатом установленного образца.

Таким образом, заказчиком установлено требование к трудовым ресурсам участника закупки, что не соответствует части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Однако, с учетом того, что данное нарушение не повлияло на результат определения поставщика, было снижение суммы контракта до 410 330 рублей в ходе конкурентных процедур Комиссией принято решение предписание не выдавать.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобуООО "ПИК" (вх. N 21088/ж от 1.11.2017 г.), на действия заказчика - ГБУ "БДД" при проведении закупки 0311200046517000160 на предмет: выполнение работ по монтажу в автомобиль комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД "Робот", обоснованной.

2. Признатьзаказчика - ГБУ "БДД"нарушившим требования части 3 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии:	Яфизов А.А.
Члены Комиссии:	Амирова В.Р.
	Кучеева А.С.

Исп. Амирова Венера Ришатовна

тел. (843) 238-24-86