Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 4 декабря 2017 г. N 56/2017

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) Инспекцией Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

заместителя руководителя управления- начальника отдела;

членов Инспекции:

заместителя начальника отдела,

главного специалиста-эксперта,

ведущего специалиста- эксперта;

ведущего специалиста - эксперта;

специалиста-эксперта,

специалиста - эксперта,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее- УФССП России по Владимирской области) при осуществлении процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по синхронному переводу для нужд УФССП России по Владимирской области (закупка N 0128100003417000083).

Основанием для проведения проверки послужило обращение УФССП России по Владимирской области от 16.11.2017 N 33908/17/23820 (Вх.: от 17.11.2017 N 7714).

В результате внеплановой проверки Инспекция

УСТАНОВИЛА:

Из обращения УФССП России по Владимирской области следует следующее.

25.08.2017 УФССП России по Владимирской области на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 01281000003417000083 на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок на оказание услуг по синхронному переводу для нужд УФССП России по Владимирской области. Данные услуги были необходимы для проведения на базе УФССП России по Владимирской области VIII Международной научно-практической конференции "Информационные технологии в сфере принудительного исполнения".

Планируемая начальная (максимальная) цена контракта составляла 192 000,00 (сто девяносто две тысячи) рублей 00 копеек. В последствии в целях экономии бюджетных средств цена контракта была снижена и составила 60 000,00 (шестьдесят тысяч) рублей. Учитывая, что аннулирование извещения и последующее внесение изменений в план закупок и план-график заняло достаточно длительное время, что могло в свою очередь повлечь срыв мероприятия УФССП России по Владимирской области было принято решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заказчик просит устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем отмены извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя от 25.08.2017 N 0128100003417000083.

Инспекция, изучив представленные документы, исследовав доказательства, пришла к следующим выводам.

25.08.2017 УФССП России по Владимирской области было размещено извещение N 01281000003417000083 на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок на оказание услуг по синхронному переводу для нужд УФССП России по Владимирской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 192 000,00 (сто девяносто две тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контрактов на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в том числе для обеспечения синхронного перевода), обеспечение питания).

В связи с уменьшением потребности в оказании услуг по синхронному переводу для нужд УФССП России по Владимирской области, как следствие уменьшение начальной (максимальной) цены контракта (шестьдесят тысяч рублей) были заключены договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Поскольку Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществлены УФССП России по Владимирской области на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, то отсутствует необходимость в размещении на официальном сайте Единой информационной системы извещения об осуществлении закупки.

На основании представленных УФССП России по Владимирской области документов Инспекцией установлен факт размещения 25.08.2017 на официальном сайте Единой информационной системы извещения N 01281000003417000083 на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по синхронному переводу для нужд УФССП России по Владимирской области.

Однако, данное извещение содержит информацию о закупке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 20 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, учитывая изначальную потребность УФССП России по Владимирской области с планируемой ценой контракта в 192 000,00 (сто девяносто две тысячи) рублей 00 копеек.

Таким образом, размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 20 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при отсутствии заключенного контракта на данном основании, не отвечает целям и задачам законодательства о контрактно1 системе в сфере закупок.

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области нарушившим требование части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии
				М.В. Фомин
				Е. С. Ерохина
				Е.И. Муромцева

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осуществлению проверяемой закупки, в том числе представленные уполномоченным органом.

Решение изготовлено в трех экземплярах, один из которых без приложения направляется уполномоченному органу, второй экземпляр без приложения направляется оператору электронной торговой площадки, третий экземпляр остается в материалах проверочного мероприятия.