Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 29 ноября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу АО "ПЗСП" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении благоустроенного жилья (XIV) (изв. N 0156300008717000157),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300008717000157 Администрацией города Перми (далее - Уполномоченный орган) проводился электронный аукцион на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении благоустроенного жилья (XIV).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, АО "ПЗСП" отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине непредоставления сведений, требования к которым установлены аукционной документацией.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.3 раздела 2 аукционной документации, объектом закупки является приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении благоустроенного жилья.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о закупках, аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о закупках, первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование, в том числе обязанность участника закупки по указанию наименования страны происхождения товара установлены Заказчиком, Уполномоченным органом в п.2 раздела 5 аукционной документации.

Как следует из материалов жалобы, подателем жалобы в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе не предоставлены сведения о наименовании страны происхождения товара, что противоречит требованиям Закона о закупках и требованиям аукционной документации.

При этом, Комиссия отмечает, что указание именно страны происхождения установлено законодательством, указание города, адреса расположения предлагаемого жилого помещения в первой части заявки, не является надлежащим исполнением упомянутого требования Закона о закупках и аукционной документации.

Документы, предоставленные Заявителем в материалы жалобы, а именно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не прикладывалась участником в составе первой части заявки.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о закупках, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ч.4 ст.67 Закона о закупках установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, проверяющей заявки на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия также отмечает, что требования аукционной документации не обжаловались Заявителем в порядке, регламентированном Законом о закупках, правом, предусмотренным ч.3 ст.65 Закона о закупках податель жалобы также не воспользовался.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "ПЗСП" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении благоустроенного жилья (XIV) (изв. N 0156300008717000157) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.