Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 30 ноября 2017 г. N 499/03-17-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела КЗ;

специалиста 1 разряда отдела КЗ;

в присутствии:

начальника Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области",

представителя Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области",

рассмотрев жалобу ООО "ПРОМЭНЕРГО-М" на действия аукционной комиссии ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области",

У С Т А Н О В И Л А:

23.11.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "ПРОМЭНЕРГО-М" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку котла водогрейного (реестровый номер извещения 0340100010817000104).

Заявитель сообщает о нарушении аукционной комиссией Заказчика ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившемся в необоснованном признании победителем аукциона ООО ТП "ВТЭК" в связи с предоставлением недостоверной информации о своем соответствии требованиям документации об аукционе и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Жалоба на действия аукционной комиссии Заказчика поступила в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 30 ноября 2017 года.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что по результатам проведения электронного аукциона на поставку котла водогрейного наименьшую цену контракта предложил участник с порядковым номером заявки "1". В ходе рассмотрения вторых частей заявок рассматривалась, в том числе заявка ООО Торгово-Промышленная "Вятская теплоэнергетическая компания". Указанный участник в составе второй части заявки представил выписку из ЕГРЮЛ, Устав, информацию о принадлежности к СМП, декларацию о соответствии требованиям ст. 31 Закона о контрактной системе. По реестру недобросовестных поставщиков были проверены как ИНН организации, так и ИНН директора общества "_". ИНН учредителей данного общества по реестру недобросовестных поставщиков не проверялись, однако комиссия признала заявку общества соответствующей требованиям документации об аукционе и, соответственно, победителем аукциона.

На заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Заявитель, извещенный о дате месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, иных документов и пояснений, кроме приведенных в жалобе, не представил. Комиссия Кировского УФАС полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Заявителя.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.11.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - поставка котла водогрейного, реестровый код закупки 0340100010817000104. Начальная (максимальная) цена контракта 470000 (четыреста семьдесят тысяч) руб. Заказчик - Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.11.2017 г. N0340100010817000104 победителем электронного аукциона на поставку котла водогрейного признано ООО Торгово-промышленная "Вятская теплоэнергетическая компания" заявка на участие в аукционе которого признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с п. 25 Извещения о проведении электронного аукциона на поставку котла водогрейного для нужд ФКУ БМТиВС УФСИН России по Кировской области от 08.11.2017 г. N44/ТО/28-104 Заказчиком установлено единое требование к участникам аукциона об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом N44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с ч.8 ст.31 Закона о контрактной системе Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) указанной статьи.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям, размещенным на сайте единой информационной системы, информация об учредителе общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная "Вятская теплоэнергетическая компания" "_" (ИНН _) содержится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) как об учредителе общества с ограниченной ответственностью "Вятская теплоэнергетическая компания". Сведения с номером РНП.42336-15 внесены в реестр 21.02.2015 г., дата для исключения сведений 08.08.2018 г., следовательно ООО ТП "ВТЭК" не соответствует требованиям ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика, признавшей заявку ООО ТП "ВТЭК" соответствующей требованиям документации об аукционе, допущено нарушение п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным. Устранение выявленного нарушения возможно путем выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "ПРОМЭНЕРГО-М" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" при проведении электронного аукциона на поставку котла водогрейного (реестровый номер закупки 0340100010817000104), в связи с нарушением аукционной комиссией Заказчика п.2 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать аукционной комиссии Заказчика - Федеральному казенному учреждению "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Заместитель председатель комиссии

Члены комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

г. Киров обл.

30 ноября 2017 г.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 499/03-17-з

об устранении нарушений

Закона о контрактной системе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

на основании решения N 499/03-17-з от 30.11.2017 г. о нарушении п.2 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Кировской области" при проведении электронного аукциона на поставку котла водогрейного (реестровый номер закупки 0340100010817000104),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Аукционной комиссии ФКУ "БМТиВС" УФСИН России по Кировской области (610007, г. Киров, ул. Нагорная, д.24) в срок до 05.12.2017 г.:

- отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.11.2017 г. N0340100010817000104-3.

- повторно провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе с учетом позиции комиссии Кировского УФАС России, изложенной в вышеназванном решении.

2. Аукционной комиссии ФКУ "БМТиВС" УФСИН России по Кировской области завершить проведение электронного аукциона в соответствии с требованиями законодательства.

3. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение п.1,2 настоящего предписания.

4. Информацию об исполнении предписания направить в адрес Кировского УФАС России в недельный срок со дня его исполнения.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии