Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 ноября 2017 г. N 2147

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр по сейсмической безопасности" при проведении (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0303200053217000016 на оказание услуг по поставке мебели для оснащения школы МКР Кирпичный (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - Энхова С.А. по доверенности N 320-4/17 от 29 ноября 2017 года и Абдулаева М.М. по доверенности N 310-4/17 от 29.ноября 2017 г., отсутствии представителя Заявителя - извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

23.11.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует Закону о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

08.11.2017 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта -17854 400,00 рублей.

В жалобе Заявителя указывается следующее:

Заявитель указывает, что в закупочной документации Заказчик допустил нарушения следующего характера: "пункт 2.1 проекта контракта предусматривает уменьшение налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в случае заключения контракта с физическим лицом, а в пункте 2.8 оговаривает, что оплата услуг производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по факту оказания услуг в течение 5 банковских дней после выставления Исполнителем Заказчику счет - фактуры и подписания Сторонами акта приема - передачи".

По мнению Заявителя, оплату могут получить лишь плательщики НДС, поскольку иного документа для оплаты счета проект контракта не содержит.

Представитель Заказчика в своих возражениях дал пояснения, что согласно ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе Заказчик был обязан включить в проект контракта пункт, предусматривающий уменьшение налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в случае заключения контракта с физическим лицом.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе: "В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта".

Комиссия не усмотрела нарушения требований Закона о контрактной системе в изложенном Заявителем доводе.

Комиссией также установлено, что Заказчиком в извещении об осуществлении закупки в соответствии с требованиями п. 2, 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе соответственно не указаны: перечень товаров, подлежащих поставке; порядок внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Комиссия усматривает нарушение Заказчиком требования п. 2, 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, но приходит к мнению, что данные нарушения не повлияли на проведение Аукциона, так как данная информация содержится в аукционной документации.

В действиях Заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2, 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать в связи с тем, выявленные нарушения не повлияли на проведение Аукциона.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев