Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2017 г. N 2-57-14837/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителя ГБУ ТЦСО "Тушино": Шувалова Е.О.,

в отсутствие представителей ООО "Артдекс", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/59926/17 от 22.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Артдекс" (далее - Заявитель) на действия ГБУ ТЦСО "Тушино" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУ ТЦСО "Тушино" филиал "Покровское-Стрешнево" по адресу: г.Москва, ул. Подмосковная, д.5 (Закупка N0373200603317000001) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.11.2017 N МГ/59926/17.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе N 0373200603317000001 от 17.11.2017 Заявителю (заявка N18) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверной информации, а именно: "В пункте "40" заявки участник указал недостоверные сведения в отношении труб стальных водогазопроводных оцинкованных с гильзами: "наружный диаметр 21,3... толщина стенки 2,8... внутренний диаметр 15", в совокупности указанных параметров таких труб не бывает. Внутренний диаметр трубы равен наружный диаметр минус две толщины стенки. Получается, что при значениях, указанных участником наружный диаметр 21,3... толщина стенки 2,8... внутренний диаметр трубы будет равен 15,7, а не 15, как указал участник (21,3 - 2*2,8 = 15,7)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены значения показателей товаров необходимых при выполнении работ, в частности по п. 40 "Трубы стальные водогазопроводные оцинкованные с гильзами" (Наружный диаметр < 23 > 18 мм. Толщина стенки до 3,3 от 2,2 мм. Внутренний диаметр > 11,4 мм).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя представлены следующие значения по п. 40 "Трубы стальные водогазопроводные оцинкованные с гильзами" (Наружный диаметр 21.3 мм. Толщина стенки 2.8 мм. Внутренний диаметр 15 мм).

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной систем, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона о контрактной систем. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные Заявителем сведения являются недостоверными, поскольку при значениях, указанных Заявителем наружный диаметр 21,3 мм, толщина стенки 2,8 мм внутренний диаметр трубы будет равен 15,7 мм, а не 15 мм, как указал участник (21,3 - 2*2,8 = 15,7).

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявитель не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность указанного довода жалобы и наличия достоверных сведений в составе заявки.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Артдекс" на действия ГБУ ТЦСО "Тушино" необоснованной.

2.Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 22.11.2017 N МГ/59926/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии З.У. Несиев

К.А. Сомов

Исп. Несиев З.У.