Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,
Членов комиссии:
ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,
специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,
при участии представителей:
ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров": Л.С. Зиминой,
в отсутствие представителей ООО "ПК Роспроект", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 21.11.2017 NМГ/59653/17,
рассмотрев жалобу ООО "ПК Роспроект" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и установка металлических конструкций информационного и заградительного характера (Закупка N0373100053717000016) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.11.2017 NМГ/59653/17.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.11.2017 N0373100053717000016, Заявителю (заявка N 3) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе. Участник предоставил несоответствующую информацию по конкретному показателю товара: N1 - "Конструкция информационная" (Тип 1), N2 - Конструкция информационная (Тип 2), N3 - Конструкция информационная (Тип 3) в графе "Наружный диаметр трубы с максимально разрешенным отклонением". Так, например, значение, предложенное участником (+1 мм \ -1 мм), не является наружным диаметром трубы с максимально разрешенным отклонением. В соответствии с Инструкцией по заполнению формы "Предложение по функциональным, техническим и качественным характеристикам, а также эксплуатационным показателям товара": "В случае, если заказчик в требуемом значении параметра указывает знак "![]()
", то участник указывает конкретные предельные значения параметра, через знак "\"." Например: - корректное значение требуемого параметра "Наружный диаметр трубы с максимально разрешенным отклонением" для трубы с наружным диаметром 108 мм должно быть в виде: "107 \ 109"; Участник предоставил несоответствующую информацию по конкретному показателю товара: N1 - "Конструкция информационная" (Тип 1), N2 - Конструкция информационная (Тип 2), N3 - Конструкция информационная (Тип 3) и N4 - Заграждающая конструкция графе "Толщина стенки трубы с максимально разрешенным отклонением". Так, например, значение, предложенное участником (+10 \ -10%), не является толщиной стенки трубы с максимально разрешенным отклонением. В соответствии с Инструкцией по заполнению формы "Предложение по функциональным, техническим и качественным характеристикам, а также эксплуатационным показателям товара": "В случае, если заказчик в требуемом значении параметра указывает знак "![]()
", то участник указывает конкретные предельные значения параметра, через знак "\"." В данных случаях участником не предоставлены конкретные абсолютные значения для конкретных характеристик в соответствии с абсолютными натуральными единицами измерения, указанных в столбце "Единица измерения параметра" - "мм.". Например, корректное значение требуемого параметра "Толщина стенки трубы с максимально разрешенным отклонением" для трубы с толщиной стенки 3 мм. должно быть в виде: "2,8 \ 3,2".
На основании п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым при выполнении работ, оказании услуг товарам, в частности, к товарам п.1 "Конструкция информационная (тип 1), п.2 "Конструкция информационная (Тип 2)", п.3 "Конструкция информационная (Тип 3)", п.4 "Заграждающая конструкция": "Наружный диаметр трубы с максимально разрешенным отклонением: максимальное допустимое отклонение ![]()
1 мм. Толщина стенки трубы с максимально разрешенным отклонением ![]()
10 % мм".
В соответствии с Инструкцией по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в аукционе (далее - Инструкция), в случае, если заказчик в требуемом значении параметра указывает знак "_", то участник указывает конкретные предельные значения параметра, через знак "\".
Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленн
